Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20402/2014 от 11.09.2014

Судья: Садов Б.Н. Дело № 33-20402/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Смирнова Е.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи краевого суда Сидорова В.В.,

при секретаре Щербина Ю.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Прищепенко Г.П. по доверенности Микаеляна О.О., а также представителя Микаеляна О.О. по доверенности Стрелкова В.Н. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО г.-к. Геленджик обратилась в суд с иском к Микаеляну О.О., Прищепенко Г.П. о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что администрацией МО г.-к. Геленджик 20.01.2012г. на имя Прищепенко Г.П. выдано разрешение № <...> на строительство объекта капитального строительства - 3-этажного индивидуального жилого дома, на земельном участке по адресу: г.-к. Геленджик, <...>, № 15.

В результате осуществления контроля за соблюдением земельного законодательства на территории МО г.-к. Геленджик установлено, что на земельном участке по <...>, <...> в г.-к. Геленджик, в нарушение ст. ст. 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 ЗК РФ, Микаелян О.О. возводит капитальное строение в трех уровнях без получения необходимых разрешений, разработки проектной документации, без изменения в установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка, с нарушением требований действующих градостроительных нормативов в части отступов от объекта капитального строительства до межевой границы смежного земельного участка (2 метра вместо разрешенных 3 метров), являющимся существенным нарушением требований действующих градостроительных нормативов, что подтверждается соответствующим актом осмотра.

На данной стадии строительства у возводимого объекта, исходя из его параметров и конфигурации, прослеживаются признаки многоквартирного жилого дома, так как объект имеет в своем составе 18 обособленных, изолированных помещений (квартир) с выходом на общую лестничную клетку и далее в подъезд.

По факту выявленных нарушений градостроительного законодательства Управлением земельного контроля администрации МО г.-к. Геленджик в отношении застройщика Микаеляна О.О. неоднократно (27.08.2012г., 10.12.2013г.) составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ст. 4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», выносились письменные требования о необходимости прекращения всех видов строительных работ до устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 25 Правил землепользования и застройки данный земельный участок по <...>, <...> в г.-к. Геленджик отнесен к зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в которой размещение многоквартирного жилого дома не предусмотрено.

Однако, ответчиком Микаелян О.О. данные требования были проигнорированы, самовольное строительство продолжается.

Поскольку возводимый Микаеляном О.О. объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 549 кв.м по <...>, <...> в г.-к. Геленджик, обладает признаками самовольной постройки (возводится без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением требований действующих градостроительных нормативов, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке), что нарушает права и законные интересы МО г.-к. Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушает генеральные планы застройки территории, профиля улиц, создает непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.), а также нарушает законные интересы неопределенного круга лиц (жителей МО г.-к. Геленджик, смежных землепользователей) на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, администрация МО г.-к. Геленджик вынуждена обратиться в суд с требованием о возложении на Микаеляна О.О. и Прищепенко Г.П. обязанности по осуществлению сноса самовольной постройки объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <...>, <...> в г.-к. Геленджике, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения Микаеляном О.О. и Прищепенко Г.П. решения суда в установленный срок, о возложении на администрацию МО г.-к. Геленджик обязанности но сносу данной самовольной постройки с последующим взысканием расходов по сносу с ответчиков.

Обжалуемым решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 июня 2014 года суд удовлетворил требования администрации МО г.-к. Геленджик, обязал Микаеляна О.О. и Прищепенко Г.П. осуществить снос самовольной постройки объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <...>, <...> в г.-к. Геленджик в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Микаеляном О.О. и Прищепенко Г.П. решения суда в установленный срок, на администрацию МО г.-к. Геленджик возложена обязанность но сносу данной самовольной постройки с последующим взысканием расходов по сносу с ответчиков.

С указанным решением суда не согласились представитель Прищепенко Г.П. по доверенности Микаелян О.О., а также представитель Микаеляна О.О. по доверенности Стрелков В.Н. и подали апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалоб ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя администрации МО г.-к. Геленджик по доверенности Сабадаш М.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя Микаеляна О.О. по доверенности Стрелкова В.Н., поддержавшего доводы жалоб, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Микаеляну О.О. и Прищепенко Г.П. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 549 кв.м, кадастровый номер <...>, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г.-к. Геленджик, <...>, № 15, в следующих долях: Микаелян О.О. - 2/3 доли, Прищепенко Г.П. – 1/3 доля, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-AM № <...>, серии 23-АМ <...> от 02.12.2013г., а также выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <...>. за № <...>

Согласно данным кадастрового паспорта вышеуказанного земельного участка, выданного Территориальным отделом по г.-к. Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю 16.12.2008г., вид разрешенного использования данного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

20.01.2012г. администрацией МО г.-к. Геленджик на имя Прищепенко Г.Г. выдано разрешение № <...> на строительство объекта капитального строительства - 3-этажного индивидуального жилого дома, на земельном участке по адресу: <...>, № 15, со сроком действия - до <...>, на основании схемы планировочной организации вышеуказанного земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту осмотра, составленным 20.01.2014г. специалистами управления муниципального земельного контроля администрации МО г.-к. Геленджик в рамках осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО г.-к. Геленджик, на земельном участке, площадью 549 кв.м., расположенном по адресу: г.-к. Геленджик, <...>, № 15, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, Микаелян О.О. возводит капитальное строение в трех уровнях с нарушением действующих градостроительных нормативов в части отступов от объекта капитального строительства до межевой границы смежного земельного участка (2 метра вместо разрешенных 3 метров) и красной линии <...> (1,5 метра вместо разрешенных 3 метров).

По своим параметрам, архитектурному, объемно-планировочному решению возводимое строение не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а фактически представляет собой многоквартирный жилой дом, так как имеет в своем составе 18 обособленных, изолированных помещений (квартир) с выходом на общую лестничную клетку и далее в подъезд.

По факту выявленных нарушений градостроительного законодательства Управлением земельного контроля администрации МО г.-к. Геленджик в отношении застройщика Микаеляна О.О. 27.08.2012г. и 10.12.2013г. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ст. 4.10. Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», выносились письменные требования о необходимости прекращения всех видов строительных работ до устранения выявленных нарушений.

Удовлетворяя заявленные требования о сносе самовольно возведенной пристройки, суд первой инстанции исходил из того, что возводимый Микаеляном О.О. и Прищепенко Г.П. объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений (отсутствуют разрешение на строительство, утвержденная проектная документация, положительное заключение государственной экологической экспертизы, экспертизы проектной документации), на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке (земельный участок предназначен для строительства индивидуального жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка в установленном порядке изменен не был), в силу чего подлежит сносу.

Приходя к выводу о сносе постройки, суд первой инстанции также ссылался на то, что при возведении строения по адресу: г.-к. Геленджик, <...>, <...> были допущены отступления от требований градостроительного регламента в части соблюдения рекомендуемых расстояний от строения до границ земельного участка и процента застройки земельного участка.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, полагая их несостоятельными в силу следующего.

Так, из материалов дела следует, что

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 37/2014, выполненному ООО «НовоТех», строение, возведенное по <...>, <...> в г.-к. Геленджике, обладает следующими характеристиками: этажность - надземная - 4 уровня (1-й, 2-й, 3-й, мансарда), подземная - 1 уровень (подвал), общая высота здания (с крышей) - 13,95 м, площадь застройки - 356 кв.м - 65 % от общей площади земельного участка площадью 549 кв.м., общая площадь здания - 1390,1 кв.м.

Строение, возведенное на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.-к. Геленджик, <...>, является гостевым домом для сезонного проживания отдыхающих и туристов. В целом, строение соответствует действующим строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что

При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с положениями ст. 25 Решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010г. <...> (ред. от 29.04.2014) «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик» земельный участок по <...> отнесен к зоне малоэтажной застройки Ж-2, в которой одним из основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков являются индивидуальные жилые дома, а также гостевые дома.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит, что Микаеляном О.О. и Прищепенко Г.П. соблюдены требования ст. 42 ЗК РФ, предусматривающей обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способом.

Кроме того, в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы, выполненному ООО «НовоТех», при возведении строения по адресу Геленджик, <...> не были допущены существенные отступления от требований градостроительного регламента в части соблюдения рекомендуемых расстояний от строения до границ земельного участка ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 7.1 ░░ 42.13330.2011 «░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >9, < ░.░.░. >10, < ░.░.░. >11, < ░.░.░. >12 ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 195 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 19.12.2003░. № 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 55, 59 - 61, 67 ░░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1, ░░░░░░░░ 1090,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 23-░░ <...> ░░ 02.12.2013░., ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2, ░░░░░░░░ 299,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 23-░░ <...> ░░ 21.11.2013░., ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.-░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...>, <...> ░ ░.-░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 ░ 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.-░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...>, <...> ░ ░.-░. ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░