Решение по делу № 33-2804/2019 от 24.04.2019

Судья Колосова Н.Е. Дело № 33-2804/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Костенко Е.Л., Ус Е.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Краевой Л. И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2019 года, которым на Краеву Л. И. возложена обязанность произвести снос строений: дома, бани, сарая, ограждения, расположенных на земельном участке <Номер обезличен>а ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода ...; Краеву Л. И. освобождена от возмещения судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения Краевой Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Краевой Л.И. о сносе строений и сооружений, расположенных на земельном участке <Номер обезличен>а по адресу: ...», а именно: дома, бани, сарая, ограждения, расположенных в 150 метровой зоне минимальных расстояний от оси газопровода - отвода «...». В обоснование заявленных требований указав, что возведенные на земельном участке сооружения несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» требования поддержал.

Ответчик, представители третьих лиц в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Краева Л.И. просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения и отмены по доводам апелляционной жалобы решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <Дата обезличена> магистральный газопровод ..., давлением 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон.

ОАО «Газпром» является собственником газопровода «...» инв. <Номер обезличен>.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена> по договорам аренды имущества ОАО «Газпром» передало ООО «Газпром трансгаз Ухта» указанный газопровод для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, к которым, в частности, относится организация надежной и бесперебойной транспортировки газа и получение прибыли, с условием последующего расторжения либо прекращения договора по соглашению сторон. Обслуживание газопровода осуществляет ...) ООО «Газпром трансгаз Ухта». На момент разрешения спора договор аренды имущества <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не расторгнут, не прекращен.

В ходе эксплуатации газопровода и производственного контроля ООО «Газпром трансгаз Ухта» было выявлено, что в зоне минимальных расстояний от оси газопровода данного опасного объекта располагается объект недвижимости - земельный участок площадью ... кв.м., принадлежащий ответчику Краевой Л.И. на праве собственности по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> Кроме того, на земельном участке имеется жилое строение, площадь ... кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном порядке, а также баня, сарай, ограждение.

Жилое строение, принадлежащее Краевой Л.И., расположено в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», на расстоянии 105,4 м., баня на расстоянии 105 м. до оси газопровода, сарай деревянный на расстоянии 85 м. до оси газопровода; ограждение на расстоянии 80,2 м. до оси газопровода.

Данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений (ВУСН 43-85), СНиП II 45-75, не соответствуют требованиям Правил охраны магистральных трубопроводов - расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», СНиП 2.05.06-85* и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> ... км. находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «Газпром» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности <Номер обезличен> от 20.07.2007сроком действия до <Дата обезличена> (пункт 3.1).

По введению газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами ... ЛПУМГ ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м. с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов ... ЛПУМГ ООО «Севергазпром» от <Дата обезличена>.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив, что находящиеся на земельном участке, принадлежащем ответчику, строения возведены и располагаются в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, и создают угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В целях безопасности жизни людей и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков в случае аварийных ситуаций устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30 и составляют 150 м. от оси газопровода при диаметре магистрального трубопровода свыше 300 мм. до 600 мм. до коллективных садов с садовыми домиками.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что в охранных зонах запрещается: размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в п. 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подп. «д» - «к» и «м» п. 6 настоящих Правил (п. 5, 6). В охранных зонах с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод (далее - разрешение на производство работ), допускается: осуществление посадки и вырубки деревьев и кустарников; проведение погрузочно-разгрузочных работ, устройство водопоев скота, колка и заготовка льда; проведение земляных работ на глубине более чем 0,3 метра, планировка грунта; размещение гаражей, стоянок и парковок транспортных средств.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как разъяснено в п. п. 23 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что допущенное нарушение минимальных расстояний от оси газопровода является основанием для их сноса, является правильным, поскольку положения указанных норм права предписывают соблюдение минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения под угрозой сноса возведенных с их нарушением строений, и такое расположение строений, принадлежащих ответчику угрожает жизни и здоровью людей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что строения на принадлежащем Краевой Л.И. земельном участке не являются самовольной постройкой, а находятся в ее собственности, согласно правоустанавливающим документам, не влекут отмены оспариваемого решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Из содержания п. 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку газопровод-отвод «...», принадлежащий на праве собственности ОАО «Газпром», по договору аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> предоставлен в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта», и истец вправе требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов, принимая во внимание, что строения, расположенные на земельном участке <Номер обезличен>а по адресу: <Адрес обезличен> в виде дома, бани, сарая, ограждений были возведены ответчиком с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, то выводы суда о том, что на эти строения распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке являются правильными. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос.

Сохранение строений, возведенных в зоне минимальных расстояний, нарушает права и охраняемые законом интересы организации, обслуживающей систему газоснабжения, и, прежде всего, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому решение суда об удовлетворении иска является правильным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, верно применил нормы материального и процессуального права, постановив законное и обоснованное решение. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Краевой Л. И. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -