Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2020 ~ М-339/2020 от 10.08.2020

Дело № 64RS0027-01-2020-000546-53

Производство № 2-368/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) Рычаговой Ю.С., действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

     установил:

Петрова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР в Петровском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 18.02.2020 года истец обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Петровском районе № 200000003451/100146/20 от 03.03.2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и права на указанный вид пенсии, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды: период работы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 15.08.1992 года по 06.10.1995 года, период работы в должности учителя, воспитателя, по совмещению заместителя директора в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области (далее – МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области) с 23.01.2001 года по 31.08.2003 года; периоды нахождения в командировках с 24.03.1997 года по 31.03.1997 года, с 10.02.2006 года по 13.02.2006 года, 06.04.2016 года, 13.03.2017 года, 27.04.2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.12.2010 года по 14.12.2010 года, с 03.06.2013 года по 19.06.2013 года, с 14.03.2016 года по 18.03.2016 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение УПФР в Петровском районе № 200000003451/100146/20 от 03.03.2020 года в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по

старости, указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за истцом наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 18.08.2020 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг адвоката в размере 15 000 рублей.

Истец Петрова И.В. о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлениях в адрес суда от 28.09.2020 года и от 30.09.2020 года заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Петровой И.В. – Юдникова Т.В., действующая на основании доверенности от 04.06.2020 года, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда от 30.09.2020 года требования истца поддержала, просила их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании 28.09.2020 года представитель истца исковые требования Петровой И.В. поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика – УПФР в Петровском районе – Рычагова Ю.С. действующая на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе № 200000003451/100146/20 от 03.03.2020 года в отношении Петровой И.В. и считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии, по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Признав извещение истца, представителя истца надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Петрова И.В. исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью с 15.08.1992 года по настоящее время.

18.02.2020 года Петрова И.В. обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Петровском районе № 200000003451/100146/20 от 03.03.2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и права на указанный вид пенсии. Петрова И.В. на дату обращения – 18.02.2020 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 38,104 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 18 лет 06 месяцев 26 дней как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О

страховых пенсиях», с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Из решения об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № 200000003451/100146/20 от 03.03.2020 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- работы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 15.08.1992 года по 06.10.1995 года,

- работы в должности учителя, воспитателя, по совмещению заместителя директора в МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области с 23.01.2001 года по 31.08.2003 года,

- нахождения в командировках с 24.03.1997 года по 31.03.1997 года, с 10.02.2006 года по 13.02.2006 года, 06.04.2016 года, 13.03.2017 года, 27.04.2017 года,

- нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.12.2010 года по 14.12.2010 года, с 03.06.2013 года по 19.06.2013 года, с 14.03.2016 года по 18.03.2016 года,

- дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Решением УПФР в Петровском районе № 200000010363/100146/20/3371 от 25.08.2020 года внесены изменения в вышеуказанное решение об отказе в установлении пенсии, а именно: определено засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, с 15.08.1992 года по 31.08.1992 года в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе Екатериновского района Саратовской области; не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, с 01.09.1992 года по 06.10.1995 года в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области. Стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на дату обращения определен – 18 лет 07 месяцев 13 дней.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территории
Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2020 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в пункте 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, детские сады. В пункте 1 Списка раздел «Наименование должностей» указаны: учитель, заместитель директора, воспитатель, заведующий учебной частью.

Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - школы, школы-детские сады, детские сады; наименование должности – учитель, заведующий учебной частью.

Трудовой книжкой истца серии № от 17.09.1992 года подтверждено, что в период с 15.08.1992 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, в спорный период времени с 15.08.1992 года по 06.10.1995 года работала в Кипецкой средней школе-детский сад Екатериновского района Саратовской области в должности учителя и завуча.

Согласно исторической справки № 15 от 30.04.2020 года, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением – средняя общеобразовательная школа с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области (далее - МОУ СОШ с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области), МОУ СОШ с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области первоначально было зарегистрировано постановлением администрации Екатериновского района Саратовской области за № 235 от 02.1996 года и свидетельством о государственной регистрации за № 166 и является правопреемником Кипецкой средней школы-сад (постановление администрации Екатериновского района Саратовской области от 02.09.1992 года № 125), реорганизованной из неполной средней школы в среднюю решением исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов за № 154 от 08.06.1989 года.

    Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из Устава МОУ СОШ с.Кипцы Екатериновского района Саратовской области, утвержденного постановлением администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области 27.11.2018 года, следует, что по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным образовательным учреждением (пункт 1.1), учреждение имеет структурное подразделение – детский сад «Солнышко», которое работает по утвержденному Положению, Уставу школы (пункт 1.6). Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного и среднего общего образования (пункт 2.2). Учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью деятельности, в том числе, образовательные программы дошкольного образования.

Осуществление школой деятельности по образовательной программе дошкольного образования не противоречит пункту 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период времени работы истицы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновкого района Саратовской области с 01.09.1992 года по 06.10.1995 года, Кипецкая средняя школа-детский сад являлась общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которой являлось обучение и воспитание

несовершеннолетних. Следовательно, истица в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность, указанный период подлежит включению в стаж работы Петровой И.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд находит необоснованными доводы ответчика в обоснование отказа включить в льготный стаж спорный период работы истицы в Кипецкой средней школе-детском саду о том, что Кипецкая средняя школа-детский сад в спорный период не имела статуса юридического лица, поскольку ни пенсионное законодательство, ни законодательство в сфере образования не связывают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с работой в учреждениях, имеющих статус юридического лица, поскольку из приведенных выше норм следует, что право на пенсию по выслуге лет вытекает не из правового статуса учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском образовательном учреждении. При таких обстоятельствах период работы истицы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновкого района Саратовской области с 01.09.1992 года по 06.10.1995 года подлежит включению в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период работы Петровой И.В. в указанном выше учреждении с 15.08.1992 года по 31.08.1992 года зачтен в льготный стаж на основании решения УПФР в Петровском районе № 200000010363/100146/20/3371 от 25.08.2020 года.

Периоды работы Петровой И.В. в МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области с 23.01.2001 года по 31.08.2002 года в должности учителя и воспитателя, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года в должности заместителя директора подлежат включению в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Наименование должностей «заместитель директора», «учитель», «воспитатель» и наименование учреждения «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных

учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Как следует из п.п. «б» п. 8 Правил от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из трудовой книжкой истца серии № от 17.09.1992 года, справки, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии, выданной МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области № 88 от 29.09.2020 года, тарификационных списков на 01.09.2001 года, на 01.09.2002 года, приказа № 13 от 24.01.2001 года следует, что Петрова И.В. в спорный период с 23.01.2001 года по 31.08.2003 года работала в МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области: с 23.01.2001 года по 31.08.2002 года в должности учителя на 0,5 ставки и воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года в должности заместителя директора по учебной части на 1 ставку по совместительству.

Таким образом, Петровой И.В. выполнялась требуемая пенсионным законодательством нома рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы: на 01.09.2001 года – 1 ставка, из них: 0,5 ставки учитель и 0,5 ставки воспитатель; на 01.09.2002 года – 1 ставка заместителя директора по учебной части.

При изложенных обстоятельствах, периоды работы Петровой И.В. в МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области с 23.01.2001 года по 31.08.2002 года в должности учителя и воспитателя, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года в должности заместителя директора подлежат включению в

льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения в командировках с 24.03.1997 года по 31.03.1997 года, с 10.02.2006 года по 13.02.2006 года, 06.04.2016 года, 13.03.2017 года, 27.04.2017 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.12.2010 года по 14.12.2010 года, с 03.06.2013 года по 19.06.2013 года, с 14.03.2016 года по 18.03.2016 года.

Нахождение Петровой И.В. в командировках и на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области № 88 от 29.09.2020 года уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости, приказами МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области: о направлении работника в командировку: приказ № 21 от 24.03.1997 года, приказ № 16 от 07.02.2006 года, приказ № 15 от 16.02.2007 года, приказ № 74 ОД от 04.04.2016 года, приказ № 49 ОД от 10.03.2017 года, приказ № 94 ОД от 26.04.2017 года; о направлении работника на курсы повышения квалификации: приказ № 142 от 17.11.2005 года, приказ № 4 от 27 02.2007 года, приказ № 87 «а» от 14.09.2010 года, приказ № 159 от 13.12.2010 года, приказ № 96 от 30.05.2013 года, приказ № 50 от 10.03.2016 года, удостоверением о повышении квалификации № 515 дата выдачи 2010 год, свидетельством о повышении квалификации № 50 дата выдачи 2011 год, свидетельством о повышении квалификации № 3880 дата выдачи 2013 год, удостоверением о повышении квалификации № 1751 дата выдачи 28.04.2016 год.

Записями в трудовой книжке Петровой И.В. подтверждено, что в период с 15.08.1992 года по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с учреждением для детей, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с

учетом которого назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем – МБОУ СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения в командировках с 24.03.1997 года по 31.03.1997 года, с 10.02.2006 года по 13.02.2006 года, 06.04.2016 года, 13.03.2017 года, 27.04.2017 года, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.12.2010 года по 14.12.2010 года, с 03.06.2013 года по 19.06.2013 года, с 14.03.2016 года по 18.03.2016 год.

Суд находит необоснованным ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не повлияли на размер заработной платы Петровой И.В. и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Требование Петровой И.В. о признании за ней наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - на 18.08.2020 года, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Петрова И.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в Петровском районе 18.02.2020 года. Разрешая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган. Период работы истца с 19.02.2020 года по 18.08.2020

года не являлся предметом проверки пенсионным органом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (подтверждается квитанцией от 05.08.2020 года).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы права суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

    В соответствии с п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

    Интересы Петровой И.В. при рассмотрении дела в суде представляла адвокат Юдникова Т.В. Согласно копии квитанции по соглашению от 03.08.2020 года за оказание юридической помощи – составление искового заявления, ведение гражданского дела в суде Петровой И.В. адвокату Юдниковой Т.В. было оплачено 15 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, – на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание объем оказанной истцу юридической помощи, категорию настоящего спора, уровень его сложности, объем защищаемого права, позиции сторон, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, количества судебных заседаний в которых принимала участие представитель истца, с учетом возражений представителя ответчика, а также с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу Петровой И.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     решил:    

исковые требования Петровой Ирины Владимировны – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного

фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000003451/100146/20 от 03.03.2020 года, принятое в отношении Петровой Ирины Владимировны в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 01.09.1992 года по 06.10.1995 года, периода работы в должности учителя и воспитателя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области с 23.01.2001 года по 31.08.2002 года, в должности заместителя директора по учебной части в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года; периоды нахождения в командировках с 24.03.1997 года по 31.03.1997 года, с 10.02.2006 года по 13.02.2006 года, 06.04.2016 года, 13.03.2017 года, 27.04.2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.12.2010 года по 14.12.2010 года, с 03.06.2013 года по 19.06.2013 года, с 14.03.2016 года по 18.03.2016 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности Петровой Ирины Владимировны дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 01.09.1992 года по 06.10.1995 года, период работы в должности учителя и воспитателя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области с 23.01.2001 года по 31.08.2002 года, в должности заместителя директора по учебной части в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года; периоды нахождения в командировках с 24.03.1997 года по 31.03.1997 года, с 10.02.2006 года по 13.02.2006 года, 06.04.2016 года, 13.03.2017 года, 27.04.2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2005 года по 11.11.2005 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.12.2010 года по 14.12.2010 года, с 03.06.2013 года по 19.06.2013 года, с 14.03.2016 года по 18.03.2016 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) в пользу Петровой Ирины Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат