Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2116/2019 ~ М-1424/2019 от 11.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.06.2019 года                                      г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В. при секретаре судебного заседания Алексеевой О.Н., с участием истца Лукьяновой Т.В., представителя ответчика – УПФ РФ ГУ в Октябрьском и Советском района г.Самары, действующей на основании доверенности, Мичевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... иску Лукьяновой Татьяны Викторовны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд, указав в обоснование иска, что в январе 2018 года она обратилась в пенсионный отдел для оформления досрочной пенсии по старости, дата е. было получено решение УПФР №... от дата, которым было отказано в назначении пенсии по старости досрочно. Истец полагает принятое решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Согласно записи в трудовой книжке и справке с места работы она с дата по настоящее время работает в Государственному учреждении здравоохранения Самарский областной клинический кардиологический диспансер ( ГБУЗ СОККД, прежнее название Куйбышевский областной кардиологический диспансер), медицинский стаж составляет более 30 лет. дата она была принята на работу в качестве медицинской сестры в отделение реабилитации, дата была переведена на должность инструктора по лечебной физкультуре в том же отделении. Лукьянова Т.В. по профессии медицинская сестра, имеет высшую категорию инструктора по лечебной физкультуре. Полагает, что должность инструктора по ЛФК тождественна должности медицинской сестры по лечебной физкультуре. О тождественности должностей свидетельствуют следующие обстоятельства: так же, как и медицинская сестра, она получает надбавки за сложные условия труда – 4%, имеет право на дополнительный отпуск – 14 календарных дней и сокращенный рабочий день – 38, 5 часов в неделю, что предусмотрено ст.350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников. Кроме того, лечебная физкультура является методом лечения и реабилитации больных с серьезными заболеваниями, восстановления после перенесенных инфарктов, инсультов, операций, требует контакта с пациентом, способствует лечебному процессу, связана с физическими нагрузками. Истец полагает, что период работы с дата подлежит включению в специальный медицинский стаж. Кроме того, истец не согласна с тем, что не были включены в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском района г.Самары от дата №..., признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и включение в специальный стаж работы инструктором ЛФК, а также время нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по уходе за ребенком, обязать ответчика произвести выплату причитающейся ей пенсии с момента обращения с дата.

В судебном заседании истец Лукьянова Т.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика - Мичева О.Ю., действующая на основании доверенности, просила оставить исковые требования истца без удовлетворения по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с дата, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Из представленных истцом документов следует, что истец дата принята на должность медсестры в отделение реабилитации Куйбышевского областного кардиологического диспансера (приказ №... от дата); дата переведена на должность инструктора по лечебной физкультуре (приказ №...-к от дата). дата областному кардиологическому диспансеру присвоен статус клинического, дата истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности "лечебная физкультура", дата Государственное учреждение здравоохранения "Самарский областной клинический кардиологический диспансер" переименовано с дата в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарский областной клинический кардиологический диспансер".

Согласно трудовой книжке и справке №... от дата Лукьянова Т.В. работает в занимаемой должности по настоящее время.

В соответствии с решением УПФ РФ ГУ в Октябрьском и Советском районах города Самара от дата №... истцу не были засчитаны в специальный медицинский стаж работы периоды работы истца:

- с дата по дата в должности инструктора по лечебной физкультуре в кабинете лечебной физкультуры, поскольку должность не поименована списками №... от дата, №... от дата;

- с дата по дата, с дата по дата, дата; с дата по дата отпуска без сохранения заработной платы;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – курсы повышения квалификации;

- с дата по дата прочие отвлечения;

- с дата по дата, с дата по дата – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет.

Решением установлено, что специальный медицинский стаж заявителя на дату обращения составляет 09 лет 07 месяцев 00 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

При рассмотрении исковых требований истца в части применении льготного порядка исчисления периодов работы истца в должности инструктора по лечебной физкультуре в кабинете лечебной физкультуры суд исходит из следующего.

Федеральный закон от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

При этом в пункте 3 статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от дата №... утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений здравоохранения.

Таким образом осуществлена дифференциация, основанная на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, с сохранением за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Тот факт, что ранее должность инструктора по лечебной физкультуре была включена в Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, основанием к удовлетворению иска являться не могут.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №..., были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности инструктора по лечебной физкультуре на основании данного Постановления засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после дата некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до дата в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №..., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, с дата работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет.

Исходя из названия статьи 28 и ее места в системе норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (включена в главу VI "Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав"), данная норма не устанавливает, а лишь сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии тем категориям граждан, которые обладали этим правом. Истец на момент вступления в силу данного Федерального закона – дата - этим правом не обладала.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Должностная инструкция, с которой была ознакомлена Лукьянова Т.В. при переводе на указанную должность, соответствует функциональным обязанностям инструктора по лечебной физкультуре, в должностной инструкции установлены такие квалификационные требования для занятия должности инструктора ЛФК - как среднее медицинское образование и сертификат специалиста по специальности "лечебная физкультура". При этом должностные обязанности в основном связаны с проведением физических упражнений (гимнастики, индивидуально или в рамках групповых занятий).

В Едином квалификационном справочнике должностей в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата №... н, медицинские сестры выделены в самостоятельную группу среднего медицинского персонала и их функциональные обязанности отличаются от обязанностей инструктора ЛФК.

При указанных обстоятельствах исковые требования о применении льготного порядка исчисления к периоду работы истца в должности инструктора по лечебной физкультуре кабинета лечебной физкультуры в период с дата удовлетворению не подлежат.

Поскольку оснований для применения льготы к указанному периоду судом не установлено, также не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые имели место в указанный период, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата и об обязании ответчика назначить Лукьяновой Т.В. трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с дата, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата год не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца также в связи с тем, что имел место после дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лукьяновой Татьяны Викторовны оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2019 года.

Председательствующий                п/п         Е.В. Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: