Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2019 от 30.10.2019

    Дело № 5-50/2019      УИД 10RS0003-01-2019-000487-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемь РК                                                                                                    18 ноября 2019 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Борис Анатольевич (<адрес>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №4», юридический адрес расположения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования от 08.10.2019 года в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №4» (далее ГБУ СО РК «Центр помощи детям №4»), <адрес> с целью оценки соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено, что юридическое лицо - ГБУ СО РК «Центр помощи детям №4», при осуществлении образовательной деятельности допустило 10.10.2019 года с 15.10час. до 16.20час. нарушения обязательных требований: ст. ст.1, 3, 11, п.1 ст. 24, ст.28, п.п. 1, 2 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.1, п. 10.3 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работ дошкольных образовательных организаций» выразившееся в том, что:

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 11.10.2019 г. № протокол измерений физических факторов АИЛ филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № от 11.10.2019 г.) температура воздуха ниже нормируемых значений в следующих помещениях:

-комната девочек (обеденная зона) высота 0,1 м температура воздуха 18,6 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната девочек (зона отдыха) высота 0,1 м температура воздуха 18,7 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната девочек (учебная зона) высота 0,1 м температура воздуха 18,7 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната девочек (спальня) высота 0,1 м температура воздуха 18,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната девочек (санитарная комната) высота 0,1 м температура воздуха 18,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната мальчиков (зона отдыха) высота 0,1 м температура воздуха 18,4 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната мальчиков (игровая зона) высота 0,1 м температура воздуха 18,5 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната мальчиков (учебная зона) высота 0,1 м температура воздуха 18,7 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната мальчиков (спальня) высота 0,1 м температура воздуха 18,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-комната мальчиков (санитарная комната) высота 0,1 м температура воздуха 18,6 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-кабинет психолога (игровая зона) высота 0,1 м температура воздуха 18,0 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-кабинет психолога (учебная зона) высота 0,1 м температура воздуха 18,3 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-отделение помощи семьи и детям высота 0,1 м температура воздуха 18,4 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-столовая (помещение для приёма пищи) высота 0,1 м температура воздуха 18,9 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С);

-раздевалка высота 0,1 м температура воздуха 19,4 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 20 °С).

Таким образом, юридическим лицом - ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» допущено несоблюдение температурного режима в помещениях, что является нарушением пункта 10.3. СанПиН 2.4.3259-15, согласно которого: «Температура воздуха в раздевальных, помещениях для занятий (подготовки уроков), жилых комнатах (спальнях), помещении для приема пищи, в помещениях для отдыха и игр (гостиные), санитарных узлах должна составлять не ниже 20°С. При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха не более чем на 2°С».

В действиях ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» - директор Севрюкова М.Н., в судебном заседании вину юридического лица признала, с учетом обстоятельств дела, ходатайствовала о прекращении дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Должностное лицо – заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия по доверенности Задков Г.Н. в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, не возражал против производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Факт совершения правонарушения ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28 октября 2019 года; оперативной информацией от 08.10.2019 из единой дежурно-диспетчерской службы Кемского муниципального района; протоколом измерений физических факторов № от 01.10.2019; протоколом измерений физических факторов № от 11.10.2019; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; экспертным заключением №-г/з от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого параметры микроклимата в помещениях Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №4», по <адрес> не соответствуют требованиям п.10.3,п.10.5 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; приказом директора ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» о мерах по обеспечению безопасности получателей социальных услуг в период понижения температуры в помещениях ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» от 24.09.2019 №; приказом о приеме на работу на должность директора ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» Севрюковой М.Н.; Уставом ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4».

Таким образом, ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом ТО Роспотребнадзора по Республике Карелия Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах не содержит данных о причинении действием (бездействием) ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» вреда и наступление последствий, представляющих существенное нарушение прав граждан, интересов общества и государства.

    В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В данном случае назначение наказания несоразмерно тяжести административного правонарушения, не отвечает целям административного наказания и не может считаться адекватным характеру совершенного правонарушения.

    При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что административное правонарушением, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, совершенное ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия опасных последствий выявленного правонарушения, способного причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям, поведение должностных лиц ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4», которые предпринимали активные меры к устранению выявленных нарушений, а также обстоятельств дела, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению, а ГБУ СО РК «Центр помощи детям № 4» следует объявить устное замечание

    Руководствуясь ст. ст. 2.9, 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №4» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

    Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №4», - объявить устное замечание.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                                              Б.А. Клепцов