Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-918/2021 (2а-5665/2020;) ~ М-5775/2020 от 15.12.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2021 года                            адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 №... по адрес, Межрайонная инспекция ФНС ФИО1 №... по адрес к ФИО2 о взыскании пени по земельному налогу за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 7 по Самарской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пени по земельному налогу в размере 11 486, 08 руб., ссылаясь на то, что своевременно обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена, требование об уплате пени налога оставлено без исполнения. Выданный судебный приказ о взыскании с ФИО2 пени по земельному налогу, отменен по заявлению налогоплательщика определением мирового судьи от дата На момент подачи административного иска сумма задолженности не оплачена.

На основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по адрес от дата №... «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры УФНС ФИО1 по адрес» в целях повышения эффективности работы и оптимизации структуры Управления Федеральной налоговой службы по адрес с дата реорганизованы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по адрес №... по адрес и Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес. Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес переименованы в ФИО1 №... по адрес.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата на основании ходатайства ФИО1 №... по адрес к участию в административном деле №...а-№...) по административному исковому заявлению ФИО1 №... по адрес к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, в качестве административного соистца привлечена - ФИО1 №... по адрес.

ФИО1 №... по адрес требования уточнила, просила взыскать с ФИО2 пени по земельному налогу за 2016 год в размере 2 246, 52 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

ФИО1 №... по адрес, ФИО1 №... по адрес, ФИО2 и его ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. От ФИО1 ФИО2 – ФИО4, действующей на основании доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии с приложением квитанции об оплате пени по земельному налогу за 2016 год в размере 2 246, 52 руб.

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной, принимая во внимание требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (статья 388 НК РФ).

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого Кодекса (пункт 1); кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу положений пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

На основании пункта 1 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.Установлено, что ФИО2 является плательщиком земельного налога, в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, что подтверждается выпиской из ЕГРН, полученной по запросу суда.

За 2015 - 2016 г. налоговым органом ФИО2 начислен земельный налог, с направлением в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений №... от дата (сумма земельного налога за 2015 год в размере 42 103 руб.) со сроком уплаты до дата, №... от дата (сумма земельного налога за 2016 год в размере 17 543 руб.) сроком уплаты до дата

По причине несовременной уплаты земельного налога, налоговым органом начислены пени в размере 11 486, 08 руб. и выставлено требование №... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц) по состоянию на дата, которым предложено в срок до дата погасить пени в размере 11 486, 08 руб., начисленные на недоимку по земельному налогу в размере 42 103 руб. за период с дата (со следующего дня после окончания срока исполнения уведомления №... от дата) по дата.

Направление, как налоговых уведомлений, так и требования подтверждается списками почтовым отправлений, и административным ответчиком не оспаривалось.

Указанное требование оставлено без исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (пункт 1).

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Как указано выше, срок исполнения требования №... установлен до дата

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал дата

Поскольку в установленный срок задолженность не погашена, мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес по заявлению ФИО1 №... по адрес от дата (согласно представленным по запросу суда сведениям), дата вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО2 пени по земельному налогу в размере 11 486, 08 руб.

Определением от дата судебный приказ №... отменен по заявлению ФИО2

В срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, дата (отметка на почтовом конверте) ФИО1 №... по адрес обратилась в суд с настоящим иском для взыскания пени по земельному налогу за 2016 г. (согласно уточненному иску).

Как указано выше, и установлено судом из представленных документов, требование №... об уплате пени в размере 11 486, 08 руб., которые изначально заявлены к взысканию, начислены на недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 42 103 руб., что следует из уведомления №... от дата со сроком уплаты до дата, а также расчетом сумм пени за период со дата по дата.

При этом в уточненном исковом заявлении, к взысканию заявлены пени по земельному налогу за 2016 год.

Вместе с тем, требование об уплате пени по земельному налогу за 2016 год в определенном законом порядке инспекцией не выставлялось и не направлялось в адрес плательщика.

Доказательств обратного суду не представлено.

Из уточненного искового заявления следует, что недоимка и пени за 2015 год, ФИО2 оплачены.

По состоянию на дата ФИО2 имеет задолженности по пени за 2016 год в размере 2 246, 52 руб.

Добровольный порядок уплаты налогоплательщиком суммы налога, в отличие от его принудительного взыскания (статьи 69, 46, 47 НК РФ), предполагает, что назначение платежа определяется налогоплательщиком, а не налоговым органом.

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующей суммы налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика.

Банки осуществляют операции по переводу денежных средств по поручению физического лица без открытия банковского счета на основании представляемого физическим лицом документа.

Очередность исполнения должником обязательств по уплате налогов и сборов определяется налоговым и гражданским законодательством (статья 319 ГК РФ, статьи 32, 46, 49, 78 НК РФ).

Из представленного в материалы дела чек-ордера от дата следует, что ФИО2 произведена оплата в размере 2 246, 52 руб., при этом плательщиком указаны назначение платежа – оплата пени по земельному налогу и период, за который производится оплата – 2016 год.

Вышеизложенные обстоятельства исключают возможность самостоятельного зачета налоговым органом поступивших от административного ответчика денежных сумм в счет оплаты недоимки по предшествующим периодам.

Реквизиты для перечисления также соответствует данным получателя ФИО1 №... по адрес.

Таким образом, установлено, подтверждено материалами, что ФИО2 оплачена заявленная к взысканию задолженность, ввиду чего суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для взыскания с административного ответчика указанной задолженности, и отказе в административном иске.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 №... по адрес, Межрайонная инспекция ФНС ФИО1 №... по адрес к ФИО2 о взыскании пени по земельному налогу за 2016 год, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья                  Д.Т. Асабаева