Решение по делу № 2-3312/2016 ~ М-2599/2016 от 13.04.2016

дело № 2-3312/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2016 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Р. Фатхрахмановой при секретаре Н.Ф.Руш рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.М. Галиуллиной к ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию

установил:

    Истец Л. М. Л.М. Галиуллиной обратилась с исковыми требованиями к ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске о признании решения от ... за ... незаконным, обязании включить периоды командировок с ... по ...;с ... по ... года( 5 дней), периоды работы с ... по ... в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ» в специальный стаж, обязании назначить пенсию с момента обращения, с ....

    В обоснование исковых требований указано, что она обратилась за назначением пенсии .... Однако Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан от ... за ... в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья - 30 лет, было отказано. В специальный стаж не были включены следующие периоды: 1) периоды командировок с ... по ...; с ... по ..., 2) период работы с ... по ..., в качестве фельдшера станции скорой медицинской помощи Унитарного предприятия «Нижнекамская городская многопрофильная больница ...». Считает отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... и городу Нижнекамску в назначении ей пенсии необоснованным, просит удовлетворить ее исковые требования.

    В ходе судебного заседания Л.М. Л.М. Галиуллиной исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила обязать включить периоды командировок с ... по ...; с ... по ... (5 дней), периоды работы с ... по ... в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ» в специальный стаж, обязать назначить пенсию с момента обращения, с ..., на взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере ... рублей не настаивала.

    Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске, по доверенности О.М.Раскина исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до ... в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального о закона от ... ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), не имеется. Согласно представленным документам стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по указанному основанию, составляет 27 лет 08 месяцев 27 дней. Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... В специальный стаж на соответствующих видах работ не включены: период административного отпуска с ... по ...; периоды командировок с ... по ...; с ... по ... т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... не предусмотрено включение в специальный стаж периодов административных отпусков, периодов командировок. Период работы с ... по ... год в качестве фельдшера станции скорой медицинской помощи Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница ...», а также не включен, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.

     Конституция Российской Федерации каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного Законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению медицинской деятельности.

    Л.М.Л.М. Галиуллиной в служебные командировки направлялась по распоряжению работодателя в целях повышения квалификации и они связны с выполнением трудовых обязанностей, данный факт подтверждается материалами дела, копиями приказов.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которым предусмотрены больницы всех наименований. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

МУП «НЦРМБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, оказывает медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования. МУП «НЦРМБ» относится к лечебно-профилактическим учреждениям и в соответствии с единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от ... ... является больничным учреждением, которое относится к муниципальной системе здравоохранения Нижнекамского муниципального района. Согласно Отраслевому стандарту «Порядок контроля за соблюдением требований нормативных документов системы стандартизации в здравоохранении», утвержденному Приказом Минздрава России от ... ..., учреждения здравоохранения – это организации различных правовых норм и форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющие медицинские услуги населению. Таким образом, термин «учреждение» предполагает не указание на организационно-правовую форму участника гражданского оборота, а на характеристику субъекта отношений в области здравоохранения. Станция скорой медицинской помощи является структурным подразделением МУП «НЦРМБ». Должность истицы предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ... ....

Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ... ...-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Муниципальное унитарное предприятие «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» осуществляет медицинскую и другие виды деятельности.

Таким образом, период работы Л.М.Л.М. Галиуллиной с ... по ... подлежит включению в стаж, больница являлась Муниципальным унитарным предприятием «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница». Муниципальное унитарное предприятие «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» было образовано путем изменения организационно-правовой формы учреждения - медико-санитарной части АО «Нижнекамскнефтехим» через преобразование учреждения и является правопреемником этого учреждения - медико-санитарной части АО «Нижнекамскнефтехим», что подтверждается уставными документами. Новая организационно-правовая форма больницы не изменила прежний характер профессиональной деятельности медицинских работников. МУП «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» оказывало медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий гражданам Российской Федерации по оказанию бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан». Согласно должностной инструкции фельдшера станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ» на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» и имеющего сертификат по «Скорой медицинской помощи». Станция скорой медицинской помощи являлась структурным подразделением МУП «НЦРМБ» и входило в структуру стационара Больницы. Должность Л.М. Л.М. Галиуллиной предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства от ... ....Трудовые функции Л.М.Л.М. Галиуллиной не отличались от функций работников других станций скорой медицинской помощи.

    Таким образом, оснований для исключения из специального стажа Л.М.Л.М. Галиуллиной периодов работы с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ» не имелось. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан за назначением пенсии с учетом спорных общий специальный стаж работы Л.М.Л.М. Галиуллиной составлял 30 лет.

    Совокупность изложенных выше норм права и обстоятельств дела, дают суду основания для удовлетворения исковых требований Л.М.Л.М. Галиуллиной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Л.М. Галиуллиной к ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязать назначить пенсию удовлетворить.

    Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске включить в специальный стаж Л.М. Галиуллиной периоды командировок с ... по ..., с ... по .... (... дней); периоды работы с ... по .... (... года ... месяца ... дней) в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи МУП «НЦРМБ».

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... и ... оформить Л.М. Галиуллиной пенсию с даты обращения за назначением пенсии с ....

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья З.Р.Фатхрахманова.