Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-283/2019 от 30.08.2019

Дело № 12-238/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2019 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре Иргашевой М.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского округа Серпухов Московской области, Деминова С.А.,, действующего по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 29.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 29.07.2019г. Администрация городского округа Серпухов Московской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что она не выполнила в срок законное предписание об устранении выявленных нарушений органа, осуществляющего государственный надзор на территории Московской области, а именно в том, что в срок до 08.02.2019 г. не исполнила предписание <номер> об устранении нарушений в сфере благоустройства, выразившихся в непринятии мер по уборке территории 88-ми земельных участков с кадастровыми <номер> по <номер> по <номер> общей площадью 144га в дер. Верхнее Шахлово от навалов: порубочных остатков деревьев (пней и ветвей деревьев), строительных отходов и навалов грунта на общей площади примерно 1200 м.кв., общим объемом отходов примерно 500000м.куб., нарушающих внешний эстетический облик территории д. Верхнее Шахлово г.о. Серпухов Московской области.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация городского округа Серпухов Московской области его обжаловала, просила отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела мировым судьей не был разрешен вопрос о субъекте административного правонарушения, в деле отсутствуют сведения о лице, осуществившим ввоз на указанные земельные участки порубочных остатков деревьев, строительных отходов и грунта. Кроме того, указанные навалы порубочных остатков деревьев, строительных отходов и грунта образовались еще до принятия и вступления в силу (30.12.2018 г.) Закон Московской области от 14.12.2018 г. №220/2018-ОЗ «Об объединении городского поселения Оболенск, городского поселения Пролетарский, сельского поселения Васильевское, сельского поселения Данковское, сельского поселения Дашкоское, сельского поселения Калиновское, сельского поселения Липицское Серпуховского муниципального района с городским округом Серпухов и внесении изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области».

Представитель Администрации г.о. Серпухов поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства в полном объеме, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 22.01.2019 г. ГУ Госадмтехнадзора было выдано предписание <номер> Администрации городского округа Серпухов Московской области об устранении допущенных нарушений на территории 88-ми земельных участках, расположенных в д. Верхнее Шахлово г.о. Серпухова Московской области, а именно: навалы порубочных остатков деревьев (пней и ветвей деревьев), строительных отходов и навалов грунта на обшей площади примерно 12000 м.кв., общим объёмом обнаруженных отходов примерно 500 000 м.куб., что нарушает внешний эстетический привлекательный облик территорий д. Верхнее Шахлово г.о. Серпухов Московской области (л.д.8).

Частью 1 статьи 19.5 КРФ об АП установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно акту <номер> осмотра территории (объекта) от 13.05.2019г., составленному в 11.55 час заместителем начальником территориального отдела <номер> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области страшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Евлампиевым И.А. и приложенной фототаблице, Администрация г.о. Серпухова Московской области не выполнила в срок до 08.02.2019 г., который был трижды продлен до 07.03.1019г., до 08.03.2019 г. и до 08.05.2019 г., законного предписания ГУ Госадмтехнадзора от 22.01.2019г. <номер> об устранении допущенных нарушений на территории земельных участков в д. Верхнее Шахлово г.о. Серпухова Московской области, территория земельных участков не очищена от порубочных остатков деревьев (пней и ветвей деревьев), строительных отходов и навалов грунта (л.д. 15-33).

По факту невыполнения предписания от 22.01.2019 г., заместителем начальника территориального отдела <номер> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области страшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Евлампиевым И.А. 20.05.2019 г. в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актами осмотра территории; предписанием об устранении допущенных нарушений от 22.01.2019г.; фототаблицей территорий земельных участков, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФобАП.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела по существу полно, объективно и всесторонне проверил доказательства по делу, дал надлежащую оценку, как письменным доказательствам по делу, так и объяснениям представителя Администрации городского округа Серпухова Московской области, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе на постановление мирового судьи. Выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Постановление мирового судьи основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, позволяющих отменить или изменить данное постановление, судом апелляционной инстанции не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение данного постановления, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КРФобАП.

Доводы представителя Администрации г.о. Серпухова Московской области о том, что Администрация г.о. Серпухов не является субъектом данного правонарушения, об отсутствии решения по вопросу определения лица, осуществившего ввоз на земельные участки порубочных остатков и строительного мусора, были рассмотрены мировым судьей и им была дана надлежащая оценка, с которой суд второй инстанции соглашается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, мировой судья дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области <номер> от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.

Судья: А.В. Шичков