Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7542/2015 ~ М-6582/2015 от 04.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Ленинский районный суд <адрес>

    в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело

    по административному иску ФИО2

    к Управлению Росреестра по <адрес>

    о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

    УСТАНОВИЛ:

    Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 6314 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, участок находится примерно в 2600 м по направлению на восток от ориентира 485 км лево автодороги <адрес> расположенного за пределами участка, кадастровый №. Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано в Управление Росреестра по <адрес> заявление о внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении данного земельного участка в части изменения вида разрешенного использования объекта права. Сообщением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации внесения изменений на земельный участок ввиду возникновения сомнений в наличии оснований для внесения изменений в сведения на данный объект, т.е. на основании абз. 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно уточненным требованиям, просит: Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Воронежской от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в государственной регистрации права и обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение его прав путем осуществления государственной регистрации внесения изменений на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 6314 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, участок находится примерно в 2600 м по направлению на восток от ориентира 485 км лево автодороги М-4 «Дон-1», расположенного за пределами участка, кадастровый № части изменения разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещения дачных домов и садовых домиков».

    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил об обстоятельствах как изложено в заявлении.

    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал. Письменные возражения против заявленных требований приобщены к материалам дела.

    В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 6314 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, участок находится примерно в 2600 м по направлению на восток от ориентира 485 км лево автодороги <адрес> расположенного за пределами участка, кадастровый №.

    Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано в Управление Росреестра по <адрес> заявление о внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении данного земельного участка в части изменения вида разрешенного использования объекта права с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещения дачных домов и садовых домиков».

    Сообщением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации внесения изменений на земельный участок ввиду возникновения сомнений в наличии оснований для внесения изменений в сведения на данный объект, т.е. на основании абз. 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отказывая в осуществлении государственной регистрации изменения вида разрешенного использования объекта права с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещения дачных домов и садовых домиков», ответчик исходит из того, что, по его мнению, такое изменение допускается только в отношении тех земельных участков, которые предоставлены для этих целей некоммерческим объединениям граждан. Поскольку истец не относится к категории некоммерческих объединений граждан, то, по мнению ответчика, изложенном в отказе и возражениях, он таким правом не наделен законом.

В соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 20 ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается в своём отказе ответчик, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ и статьей 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по подготовке ПЗЗ Айдаровского сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, изменение вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещение дачных домов и садовых домиков» признано возможным и соответствующим требованиям Правил землепользования и застройки Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При изложенных обстоятельствах вывод ответчика о невозможности изменения истцом вида разрешенного использования в отношении принадлежащего ему земельного участка в рассматриваемой ситуации противоречит приведенным выше требованиям закона, т.е. ответчиком допущено нарушение требований закона о наличии оснований для принятия оспариваемого решения. Учитывая это, а также поскольку обжалуемый по настоящему делу отказ ответчика в государственной регистрации права нарушает право истца на свободное использование в рамках закона принадлежащего ему земельного участка, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 1 ч. 9, п.п. «в» п. 1 ч. 9 ст. 227 КАС РФ, усматриваются основания для признания оспариваемого решения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в государственной регистрации права.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем осуществления государственной регистрации внесения изменений на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 6314 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, участок находится примерно в 2600 м по направлению на восток от ориентира 485 км лево автодороги <адрес> расположенного за пределами участка, кадастровый № части изменения разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещения дачных домов и садовых домиков».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья     Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.