Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2019 ~ М-119/2019 от 29.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                 28 февраля 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В.,                        при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истца - Пугачевой Е.В., представителя ответчика - Кимаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-295/19 по исковому заявлению Пугачевой Е.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, -

У С Т А Н О В И Л:

Пугачева Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец – Пугачева Е.В., исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.30 ФЗ от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа в двадцать пять лет. В специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона <Дата обезличена> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Комиссией по назначению пенсии ей не были зачтены периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности преподавателя черчения и рисования УВК «Школа-дом творчества»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации; <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на конференциях; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на стажировках. Пояснила, что УВК «Школа-дом творчества» осуществляет педагогический процесс в сфере начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. Все изменения наименования Учреждения, а также подчиненности не изменили должностных обязанностей преподавателя, исполняемых ею на протяжении работы в УВК «Школа-дом творчества» (г.о.Чапаевск). Ею выполнялась работа по организации учебно-воспитательного процесса в соответствии с государственными стандартами и требованиями общеобразовательных программ. Участие в конференциях, стажировке, курсах повышения квалификации было осуществлено по инициативе работодателя, эти периоды ей оплачивались, производились отчисления, в том числе и в пенсионные органы. Просила признать оспариваемое решение незаконным, включить в специальный педагогический стаж период работы в УВК «Школа-дом творчества», как и отвлечения на конференциях, курсах повышения квалификации, стажировке, признать право на назначение досрочно страховой пенсии с момента обращения в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное).

Представитель ответчика – ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное), в судебном заседании пояснила, что <Дата обезличена> в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) по вопросу досрочного назначения    страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от                       <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Пугачева Е.В. Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее двадцати пяти лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности преподавателя черчения и рисования Учебно-воспитательного комплекса «Школа-дом творчества» не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данное Учреждение                              не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлениям Правительства от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Кроме того, ею не предоставлены документы, подтверждающие функционирование в комплексе на правах структурного подразделения общеобразовательной школы.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, конференции в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж Пугачевой Е.В. курсы повышения квалификации - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; стажировка - с                          <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; конференции - <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Всего педагогический стаж Пугачевой Е.В. составляет 23 года 10 месяцев 27 дней. Просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Пугачевой Е.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

               Так, Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что Пугачева Е.В. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что документально подтвержденный педагогический стаж Пугачевой Е.В. составляет 23 года 10 месяцев 27 дней, не засчитаны периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности преподавателя черчения и рисования УВК «Школа-дом творчества»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на стажировке; <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на конференциях. (л.д.10).

               Так из трудовой книжки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Пугачевой Е.В. усматривается, что <Дата обезличена> - принята преподавателем черчения и рисования в Учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» (приказ <Номер обезличен> по УВК от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена переводом в училище <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> по УВК от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята временно преподавателем физики (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена переводом в школу <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята в среднюю школу <Номер обезличен> учителем рисования (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>8 г.); <Дата обезличена> принята преподавателем физики в Чапаевский педагогический колледж (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> переведена преподавателем физики (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение-средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> г.Чапаевск (Постановление <Номер обезличен> администрации г.Чапаевск от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - принята на должность преподавателя общетехнических дисциплин в Чапаевский хим.техникум (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - принята на должность учителя физики в ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). (л.д. 11-14).

               В соответствии с лицензией <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере общего, дополнительного образования, начальной профессиональной подготовки по направлениям (специальностям, профессиям). (л.д. 17 - 19).

               В соответствии с Уставом Учебно-воспитательный комплекс «Школа-дом творчества» г.Чапаевска Самарской области известно, что целью учебного заведения является развитие творческих способностей всех воспитанников и учащихся, индивидуальная работа с одаренными детьми, развитие интереса учащихся к знаниям, к различным видам деятельности путем вовлечения во внеурочные время в занятиях кружков, клубов, студии, объединений по интересам. (л.д. 20-34).

              Согласно должностной инструкции учителя УВК «Школа дом-творчества» входит: ведение учебных занятий; обучение обучающихся согласно утвержденной программ; развитие способности и интересов учащихся, самостоятельности мышления, творческого отношения к учебе и жизни; оказание учащимся своевременной помощи; обеспечение надлежащей дисциплины на учебных занятиях и т.д. (л.д. 44).

              Согласно приказу <Номер обезличен> (распоряжения) от <Дата обезличена> ГОУ СПО «Чапаевский химико-технологический техникум» Пугачева Е.В. направлена на курсы повышения квалификации на срок 05 календарных дней: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. (л.д. 46).

              Согласно приказу <Номер обезличен>-ок (распоряжения) от <Дата обезличена> ГОУ СПО «Чапаевский химико-технологический техникум» Пугачева Е.В. направлена в Сызранский губернский колледж на срок 01 календарный день - <Дата обезличена>, с целью научно-практической конференции (л.д. 47).

              Приказом <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена> - ГОУ СПО «Чапаевский химико-технологический техникум» Пугачева Е.В. направлена на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. (л.д. 48).

              В соответствии с приказом <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена> ГОУ СПО «Чапаевский химико-технологический техникум» Пугачева Е.В. направлена на стажировку на срок 10 календарных дней: с <Номер обезличен> по <Дата обезличена>. (л.д. 49).

              В соответствии с приказом <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена> ГОУ СПО «Чапаевский химико-технологический техникум» Пугачева Е.В. направлена в ЦПО <Адрес обезличен> для участия в конференции на срок 5 календарных дней <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. (л.д. 50).

              Согласно приказу <Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена> ГОУ СПО «ЧХТТ» Пугачева Е.В. направлена в ЦПО <Адрес обезличен> для участия в совещании <Дата обезличена>. (л.д. 51).

               Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

              В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ                      «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее двадцати пяти лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

              Согласно ст.8 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (указанный нормативный акт действовал в момент приобретения права) образование в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ различного уровня и направленности, государственных образовательных стандартов в сети реализующих их образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовых типов и видов.

              Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» регламентирует, что образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализация одной или нескольких программ и обеспечение содержания и (или) воспитания обучающихся, воспитанников. Это положение распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

              Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года №463 в наименовании учреждений предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

              В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Относительно периода работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности преподавателя черчения и рисования УВК «Школа-дом творчества» суд учитывает, что она выполняла педагогическую деятельность, в этот период времени в учебном заведении выдавались аттестаты о среднем образовании, должностная инструкция соответствует должности учителя обычной средней школы, поэтому отсутствие наименования учреждения в Списке не является основанием к отказу истцу к включению указанных периодов в педагогический стаж. Таким образом, суд засчитывает Пугачевой Е.В. данный период в педагогический стаж - 1 год 27 дней.

На основании п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения времени обучения на курсах повышении квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего для при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и данный период времени суд засчитывает истцу - Пугачевой Е.В., в педагогический стаж.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В периоды - <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на конференциях; с                   <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на стажировке, истцом представлены доказательств того, что в эти периоды связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника, направлялась работодателем по приказам. В указанный периоды времени за Пугачевой Е.В. сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды времени суд также засчитывает в педагогический стаж истца.

С учётом изложенного, исковое заявление Пугачевой Е.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит удовлетворению. Таким образом, суд считает, что страховой стаж по специальности Пугачевой Е.В. составляет: 23 года 10 месяцев 27 дней по Решению пенсионного органа + 01 год 27 дней (УВК «Школа-дом творчества») = 24 года                         11 месяцев 24 дня + 26 дней (участие в конференциях, курсах повышения квалификации, стажировке) = 25 лет 20 дней на дату - <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Пугачевой Е.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать Решение Комиссии ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе Пугачевой Е.В. в назначении досрочно страховой пенсии и включении периодов работы в страховой стаж незаконным.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить Пугачевой Е.В., <Дата обезличена> года рождения, в специальный стаж по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности преподавателя черчения и рисования УВК «Школа-дом творчества»;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 11 по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на стажировке;

- <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение на конференциях;

Признать право Пугачевой Е.В. на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на пенсионное обеспечение.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) назначить Пугачевой Е.В. досрочно страховую пенсию с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на пенсионное обеспечение. Произвести выплаты пенсии Пугачевой Е.В. с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                                  его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                           Овсянников С.В.

                                                                                                                                                                                           Мотивированное Решение изготовлено

                                                                                                                                                                                           04 марта 2019 года.