Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2016 ~ М-12/2016 от 29.01.2016

Дело № 2-20                                        РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

с.Вадинск                                                                                          3 марта 2016 год

Вадинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н.

с участием помощника прокурора Тархова А.О.

при секретаре Степановой Т.В.

                 рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная образовательная школа с.Вадинск, отделу образования администрации Вадинского района и администрации Вадинского района о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

               Прокурор Вадинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних к МБОУ ООШ с.Вадинск, отделу образования администрации Вадинского района и администрации Вадинского района о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории района требований законодательства о пожарной безопасности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлено, здание МБОУ ООШ с.Вадинск не оборудовано устройством молниезащиты.

                Проверкой установлено, что по состоянию на 28.01.2016 года образовательное учреждение МБОУ ООШ с.Вадинск, не оборудовано устройством молниезащиты, направленного на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

             Отсутствие устройств молниезащиты образовательного учреждения отрицательно сказывается на безопасности жизни и здоровья лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность.

             Осуществление деятельности в отсутствие устройств молниезащиты не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

            Просил обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная образовательная школа <адрес>) оборудовать здание образовательного учреждения расположенного по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты. Обязать администрацию Вадинского района и Отдел образования выделить денежные средства для закупки и устройства системы молниезащиты МБОУ ООШ с.Вадинск и обеспечить контроль за исполнением обязанности по ее монтажу и эксплуатации.

               В судебном заседании помощник прокурора Вадинского района Тархов А.О., исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить, срок, в течение которого необходимо оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты - 01 сентября 2016 года, считал целесообразным.

              Представитель МБОУ ООШ с.Вадинск, директор ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление из которого следует, что с заявленными требованиями согласен, дело просит рассмотреть без его участия, срок исполнения просить установить до ДД.ММ.ГГГГ.

                Представитель Отдела образования Администрации Вадинского района Пензенской области, действующий на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление из которого следует, что с заявленными требованиями согласен, дело просит рассмотреть без его участия, срок исполнения просит установить до 1.09.2016 года.

                  Представитель Администрации Вадинского района Пензенской области, действующий на основании доверенности от 29.02.2016 года ФИО8, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Вадинского района Пензенской области, не возражал против удовлетворения исковых требований, просил предоставить срок для выделения средств с соблюдением установленных процедур, до 01 сентября 2016 года.

               Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

               В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

               В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

                Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях.

                Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования.

                  В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской 2000 Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

                 Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

                В силу пункта 2 части 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

            Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

            Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

           Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

               В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности", техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

              В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

              Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

             В исполнения названного положения Закона Правительством РФ издано постановление от 26.12.2014 № 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

             Согласно п. 66 указанного постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

            Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении, в котором указаны общеобразовательные организации (п. 1.1.2).

                При этом, в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

              В статье 50 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

              Согласно п.4 ч.1 ст.50 вышеуказанного закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

             Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

             Согласно Уставу образовательного Учреждения его имущество образуется из имущества, закрепленного за учреждением Администрацией Вадинского района на праве оперативного управления.

             Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено отсутствие устройства молниезащиты на здании образовательного учреждения, суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и признает иск прокурора Вадинского района подлежащим удовлетворению.

             В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

              Ввиду необходимости изыскания материальных средств на выполнение работ по установке молниезащиты, а также определенного времени для проведения указанного вида работ, суд полагает целесообразным установить срок исполнения обязанности по оборудования здания образовательного учреждения устройством молниезащиты до 01 сентября 2016 года.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░          

                    ░░░░░                                                                           ░.░.░░░░░░░░

                     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░        3 ░░░░░ 2016 ░░░░.

                   ░░░░░ :                                                                         ░.░.░░░░░░░░