Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4231/2015 ~ М-4077/2015 от 16.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2015г. г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Искаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4231/15 по заявлению Сагирова С. А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Сагиров С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ. состоял на учете в управлении по вопросам семьи и демографического развития администрации г.о. <данные изъяты> как оставшийся без попечения родителей. Мать заявителя – Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец был лишен родительских прав решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сагиров С.А. находился под попечительством бабушки – С.В., которая была освобождена от исполнения обязанностей попечителя по её личному заявлению.

С ДД.ММ.ГГГГ и до достижения совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ., Сагиров С.А. находился на попечении управления по вопросам семьи и демографического развития. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он обучался в ГБОУ СПО <данные изъяты>, находился на полном государственном обеспечении.

Ранее до ДД.ММ.ГГГГ. семья проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. Сагиров С.А. был зарегистрирован и проживал в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся в собственности П.М.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сагиров С.А. и С.В. были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, как бывшие члены семьи собственника.

Так как Сагиров С.А, не имеет собственного жилья, за ним было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании Постановления Главы г.о. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., он был принят на учет и включен в список в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении на основании Постановления администрации городского округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа <данные изъяты>, была обязана обеспечить Сагирова С.А. специализированным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ. Сагирову С.А. было вручено уведомление Администрации городского округа Новокуйбышевск № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении благоустроенного жилого помещения в новостройке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Сагиров С.А. оформил письменный отказ от получения данного жилого помещения по причине того, что он переехал в <адрес>, где желает реализовать свое право на получение жилья.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ № №, Сагирову С.А. было отказано во включении в список учета лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на предоставление жилого помещения в связи с наличием в отношении Сагирова С.А. неисполненного решения <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации городского округа <данные изъяты> обеспечить Сагирова С.А. жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда и отсутствием документов, подтверждающих право Сагирова С.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в <адрес>.

Ссылаясь на то, что в настоящее время Сагиров С.А. проживает вместе с бабушкой С.В. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленной С.В. на основании приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. для временного проживания на период трудовых отношений с ООО «<данные изъяты>», исполнительное производство по представлении Сагирову С.А. жилого помещения окончено по заявлению взыскателя в связи с отзывом исполнительного документа, Сагиров С.А. просил суд признать отказ во включении Сагирова С.А. в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на предоставление жилого помещения в <адрес> незаконным и необоснованным, обязать обеспечить Сагирова С.А. специализированным жилым помещением в <адрес> не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения во внеочередном порядке, взыскать расходы на представителя в сумме <данные изъяты> рублей и государственную пошлину.

В судебном заседании Сагиров С.А. и его представитель А.И., поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований заявителя.

Представитель Администрации городского округа Самары в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

С.В. полагала требования Сагирова С.А. подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сагиров С.А. относиться к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилое помещение за ним не закреплялось, жилое помещение для проживания Сагиров С.А. не имеет.

На основании заявления Сагирова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск № от ДД.ММ.ГГГГ. Сагиров С.А. включен в список граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Ранее до ДД.ММ.ГГГГ семья проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Сагиров С.А. был зарегистрирован и проживал в <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся в собственности П.М.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сагиров С.А. и С.В. были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, как бывшие члены семьи собственника.

Решением Новокуйбышевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа <данные изъяты>, была обязана обеспечить Сагирова С.А. специализированным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ. Сагирову С.А. было вручено уведомление Администрации городского округа Новокуйбышевск № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении благоустроенного жилого помещения в новостройке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Сагиров С.А. оформил письменный отказ от получения данного жилого помещения по причине того, что он переехал в <адрес>, где желает реализовать свое право на получение жилья.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство о принудительном исполнении решения суда о предоставлении жилья Сагирову С.А. было окончено по заявлению Сагирова С.А.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара о ДД.ММ.ГГГГ. № № Сагирову С.А. было отказано во включении в список учета лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на предоставление жилого помещения в связи с предоставлением жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного суда РФ от 10.09.2010г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц. государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В материалы дела предоставлено заявление С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в котором она указывает, что занимается сбором документов для постановки Сагирова С.А. на учет и указывает что Сагирова С.А. сняли с очереди и рекомендовали по данному вопросу обратиться в суд. С.В. действовала на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сагирову С.А. также следует, что Сагиров С.А. был уведомлен о том, что ему было отказано в постановке на учет.

Аналогичные ответы были направлены С.В. и Сагирову С.А. из Администрации г.о. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ

Факт того, что об отказе в постановке на учет Сагирова С.А. заявителю и его представителю С.В. стало известно в ДД.ММ.ГГГГ., ими не отрицается.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не поступило, о наличии уважительных причин пропуска срока не заявлено, суд приходит к выводу о том, что требования Сагирова С.А. о признании отказа во включении Сагирова С.А. в список учета лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на предоставление жилого помещения в г. Самара незаконным и необоснованным, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории самарской области» после поступления соответствующего заявления право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Статьей 4 Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД определен порядок формирования списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым заявление о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается по месту жительства детей в орган местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, решение <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении Сагирову С.А. специализированного жилого помещения до настоящего времени не исполнено.

Сагиров С.А. отозвал исполнительный лист, исполнительное производство окончено.

Вместе с тем, в силу ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть повторно предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу, то есть до 13.05.2016г.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, суд учитывает, что Сагиров С.А. и его бабушка С.В. зарегистрированы в <адрес> в общежитии на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор заключен на период действия трудовых отношений С.В. в ООО «<данные изъяты>». Из пояснений С.В. следует, что на настоящий момент трудовые отношения прекращены. Сагиров С.А. не имеет постоянного места работы в г. Самара.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда осуществляется однократно, в отношении Сагирова С.А. имеется вступившее в законную силу неисполненное решение суда об обеспечении его специализированным жильем, возможность исполнения решения суда в принудительном порядке Сагировым С.А. не утрачена, срок обжалования распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № пропущен Сагировым С.А., обеспечение жилым помещением лиц не состоящих на учете не осуществляется, требования Сагирова С.А. удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований Сагирова С.А. не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Сагирова С. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение принято в окончательном виде 18.08.2015г.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья