Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-562/2022 ~ М-1-570/2022 от 07.12.2022

Дело №2а-1-562/2022

    УИД 73RS0003-01-2022-000760-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

г. Сенгилей                                                                   29 декабря 2022г.

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Макарова Я.Е.,

при секретаре судебного заседания Цепцовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Никонорову В.В. о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к Никонорову В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства лицами, состоящими на учете в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» и имеющими водительские удостоверения. Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «УОКНБ» Никонорову В.В. с ДД.ММ.ГГГГ после прохождения амбулаторной судебно- психиатрической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз: «<данные изъяты>». По сведениям ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» Никоноров В.В. имеет водительское удостоверение серии № категории    «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ При этом Никоноров В.В. ДД.ММ.ГГГГ. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, в настоящее время водительское удостоверение находится в органах полиции. Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно- управлять транспортными средствами. Наличие у Никоронова В.В. водительского удостоверения и права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Поскольку водительское удостоверение выдано Никонорову В.В. до его постановки на диспансерный учет в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» и УОКНБ право Никонорова В.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

На основании изложенного, прокурор попросил прекратить право Никонорова В.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М» на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1»(АS), «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ. и признать данное водительское удостоверение недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района Макаров Я.Е. на административных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик Никоноров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении попросил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что с иском согласен.

Представители заинтересованных лиц, УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Макарова Я.Е., суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Опасность причинения вреда в будущем в соответствии со ст. 1065 ГК РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами к которым отнесены также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к данному Приказу Минздрава СССР срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из Приказа Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 N 402/109 основанием для снятия с учета в горрайорганах и в медицинском учреждении лиц, допустивших немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, является, кроме прочего, выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержания от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание.

Лицо, состоящее на учете, как допустившее немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, - по истечение года после воздержания.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения, приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие, наркоманией, алкоголизмом, а также лица, не имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

    Судом из карточки водителя установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никонорову В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М» со сроком действия удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по уголовному делу № следует, что Никоноров В.В. хроническим психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики не страдал и не страдает в настоящее время. Страдает синдромом <данные изъяты> недостатки, однако, не достигают степени психоза или слабоумия и не препятствуют ему осознавать свои действия либо руководить ими. В момент совершения инкриминируемого ему деяния он, как это видно из материалов уголовного дела и настоящего обследования, каких-либо болезненных расстройств психической деятельности, в том числе временного характера, также не обнаруживал и мог сознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими. По своему психическому состоянию в применении к нему принудительных мер медицинского характера не нуждается. Правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, давать о них правильные показания, принимать участие в следственных действиях может. В лечении синдрома зависимости к <данные изъяты>) нуждается. Лечение не противопоказано. Синдром зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм) не выявлен на день проведения экспертизы.

В соответствие с приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Никоноров В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, условно с испытательным сроком на 3 года. На Никонорова В.В. возложена обязанность пройти лечение от <данные изъяты>

Согласно сведениям, поступившим из ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», Никоноров В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Использование <данные изъяты>. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ- диагноз: «<данные изъяты>, начальная стадия. Решением ВК от ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: «Синдром зависимости, <данные изъяты> начальная стадия. Проходил курс лечения в дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Как следует из медицинской карты ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» и выписного эпикриза на Никонорова В.В., он прошел лечение в указанном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. Выписан с диагнозом: синдром зависимости, <данные изъяты> средняя стадия, становление ремиссии <данные изъяты>

Как следует из дела, ответчик с заявлением о снятии его с учета, не обращался и сведений о наступлении у него стойкой ремиссии не имеется.

Исходя из изложенного, в настоящее время решение о снятии с диспансерного учета Никонорова В.В., как лица, страдающего синдромом зависимости, вызванным употреблением <данные изъяты> не принималось, следовательно, к управлению автомобилем он допущен быть не может.

Наличие расстройства поведения, связанного с синдромом зависимости, вызванным <данные изъяты>) у Никонорова В.В. установлено в ходе медицинских освидетельствований и последующего наблюдения у врача-нарколога, а также материалами настоящего дела. Данных, опровергающих эти выводы, в судебном заседании не представлено.

Выявленное в результате медицинского лечения наличие медицинских противопоказаний в силу п.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права Никонорова В.В. на управление транспортными средствами, несмотря на выдачу водительского удостоверения на законных основаниях, поскольку указанное противопоказание препятствует возможности управления транспортными средствами.

Установленные обстоятельства являются основанием для прекращения права Никонорова В.В. на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» и ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

Оснований для признания водительского удостоверения Никонорова В.В. недействительным не имеется, поскольку он получил удостоверение до того момента как был поставлен на учет у врача-нарколога, то есть на законных основаниях, в связи с чем в удовлетворении иска прокурора в этой части следует отказать.

В силу п.9 ч.1 ст. 333.36 прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в соответствии со ст. 103 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Никонорова В.В. в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                                               Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Прекратить право Никонорова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М», возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИ УМВД России по Ульяновской области.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (АS), «С», «С1», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ Никонорову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействительным, отказать.

Взыскать с Никонорова В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Никонорова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                             Н.И. Шестаева.