Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5772/2017 ~ М-4654/2017 от 18.09.2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           14 ноября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

    председательствующего судьи Колычевой А.В.,

    при секретаре Ельшиной А.В.,

    с участием истца     Кулыгина А.В.,

истца Кулыгина А.В.,

           представителя КУВО «Управление социальной защиты населения

               Коминтерновского района г. Воронежа»    Красниковой М.В.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску     Кулыгина А. В. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

          Кулыгин    А.В. обратился в суд с иском к КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа», в котором с учетом уточнения исковых требований, просил признать    за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований истец указал, что с 14.12.1994 года по настоящее время    проходит службу в органах внутренних дел. По состоянию на 01.09.2017 года    имеет выслугу лет в календарном исчислении 24 года 8 месяцев 5 дней.    За время прохождения    службы    был награжден    ведомственными наградами. При обращении к ответчику с заявлением    о присвоении звания «Ветеран Труда», ему было отказано, по тем основаниям, что представленные документы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».     Полагает, что он имеет право на присвоение    данного звания.

                В судебном заседании истец     исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

         Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» Красникова М.В., действующая по доверенности просила в иске    отказать.

               Третьи лица       Департамент труда и социального развития    В/о, ГУ МВД России по В/о, извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание    представителя не направили, просили рассмотреть дело в    свое отсутствие.

               Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кулыгин А. В. проходит службу в органах внутренних дел с 14 декабря 1994 года по настоящее время, что подтверждается справкой, выданной отделом кадров ОРЛС УМВД России по г. Воронежу, записью трудовой книжки, имеет выслугу лет в календарном исчислении 24 (двадцать четыре) года 8 месяцев 5 дней, а общий трудовой стаж - 25 (двадцать пять) лет 8 месяцев 28 дней.

За время прохождения службы Кулыгин    А.В. награжден ведомственными наградами - приказом ГУВД Воронежской области от 04.11.2003 г. (№)л/с медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом ГУВД по Воронежской области от 30.10.2008 г. (№)л/с медалью «За отличие в службе» 2 степени, приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 05.11.2013 г. (№)л/с медалью «За отличие в службе» 1 степени, приказом    УВД Воронежской области от 01.11.1999 г.     (№) л/с, нагрудным знаком МВД РФ «Отличник милиции».

         Данное обстоятельство подтверждается копиями наградных листов (выписками из приказов) и копиями удостоверений к медалям и нагрудному знаку.

        Награждение медалями и нагрудным знаком производилось за добросовестную службу в органах внутренних дел, достижение высоких личных результатов в оперативно-служебной деятельности на основании приказов о поощрении, изданных в соответствии с Приказом МВД России от 5 июля 2002 года № 641, приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» и приказом МВД России от 14 июня 2000 года № 633 «Об учреждении знаков МВД России».

       17 января 2017 года я истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, однако, было отказано по тем основаниям, что предоставленные в качестве правоустанавливающего документа удостоверение к медалям «За отличие в службе» III, II и I степени и удостоверение к нагрудному знаку «Отличник милиции» не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение производилось на основании приказов ГУВД Воронежской области от 04.11.2003 г. (№)л/с, ГУВД по Воронежской области от 30.10.2008 г. (№)л/с, ГУ МВД России по Воронежской области от 05.11.2013 г. (№)л/с, УВД Воронежской области от 01.11.1999 г. (№)л/с.

          Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, помимо прочих, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

          Согласно под п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

         Положения пунктов 1, 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» предусматривает присвоение такого звания, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

          Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен п.4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

         В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти.

         Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

        Выданные истцу вышеупомянутые медали «За отличие в службе» III, II и I степени и нагрудный знак «Отличник милиции» являются ведомственными знаками отличия в силу статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года (№), что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

        Медаль МВД России «За отличие в службе» учреждена приказом МВД РФ от 05.07.2002 г. (№) «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

         Данным приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п.3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

          Истец награжден медалями «За отличие в службе» III и II степени на основании приказа ГУВД Воронежской области от 04.11.2003 г. (№) за подписью заместителя начальника ГУВД Воронежской области и приказа ГУВД по Воронежской области от 30.10.2008 г. (№) за подписью заместителя начальника ГУВД по Воронежской области.

          Приказ (№) от 04.11.2003 г. (№) от 30.10.2008 г. содержит указание на то, что награждение производится в соответствии с Приказом МВД России от 05 июля 2002 года (№).

          В соответствии с под п. «а» п. 17.1 положения о службе внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.1999 года № 1038, действовавшего в период награждения истца вышеуказанными медалями, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до полполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, окружных управлений материально-технического снабжения МВД России, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России.

           Медалью «За отличие в службе» I степени истец награжден приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 05.11.2013 г. (№) за подписью начальника ГУ МВД России по Воронежской области. Данный приказ содержит указание на то, что награждение производится в соответствии и во исполнение приказа МВД России от 31.10.2012 года (№) «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

         Согласно п. 10 Приложения (№) к вышеуказанному приказу медаль «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации.

         Согласно п.7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2012 года № 989 (Приложение (№) к вышеуказанному приказу) награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 10 данного положения «Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, оперативных бюро МВД России, центров специального назначения МВД России, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений, научно- исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России».

          Кроме того, приказом УВД Воронежской области от 01.11.1999 г. (№) за подписью заместителя начальника УВД Воронежской области Кулыгин А.В. был награжден нагрудным знаком МВД Российской Федерации «Отличник милиции».

          Знак МВД «Отличник милиции» - ведомственная награда Министерства внутренних дел Российской Федерации, первоначально учреждён приказом МВД СССР № 246 от 23 декабря 1953 года, в современной России учреждён повторно приказом МВД РФ «Об учреждении знаков МВД России» от 14 июня 2000 года (№).

         Знаком «Отличник милиции» награждается рядовой и младший начальствующий состав милиции, курсанты и слушатели образовательных учреждений МВД России, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, добившиеся высоких показателей в охране общественного порядка и борьбе с преступностью, повышающие свою профессиональную квалификацию, за смелость, находчивость и инициативу при исполнении служебного долга, прослужившие в милиции не менее трех лет.

          Награждение знаком «Отличник милиции» производится Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителями, начальниками главных управлений и управлений МВД России, в том числе по подчиненным подразделениям, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, РУБОП, образовательных и научных учреждений МВД России.

          С учетом изложенного,    следует    сделать    вывод о том, что Кулыгин А.В. был награжден ведомственными знаками отличия, при этом приказы о награждении изданы должностными лицами в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел Российской Федерации. Награждение производилось не по инициативе данных должностных лиц, а во исполнение Приказа МВД Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права на присвоение    звания     «Ветеран Труда».

           Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, ГПК РФ, - суд

    РЕШИЛ:

        Признать за Кулыгиным А. В., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, право на присвоение    звания «Ветеран Труда».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий:                        А.В. Колычева