Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-237/2022 (5-2949/2021;) от 21.12.2021

Копия

№

63RS0№-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                 г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В., рассмотрев протокол главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Захарчук В.Е. от 14.12.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Антоновой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Антонова Е.В., в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции, работая в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ СОККД имени В.П. Полякова (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ. в 12.00 часов допустила нарушение п.1, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2, 5, 40, 41 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пп. 6.1, 6.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно при анализе документов (экспертного заключения по результатам испытаний от 02.12.2021г. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области») выявлено, что в проведенных лабораторных испытаниях смывов на COVID-19, отобранных ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний №ВО от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружена РНК коронавируса 2019-n-Cov в смыве № с водопроводного крана в палате № кардиологического отделения 2 ГБУЗ СОККД имени ФИО8 Полякова после проведенной дезинфекции 25.11.2021г.

14.12.2021г. по данному факту в отношении Антоновой ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Антонова ФИО10 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что дезинфекция в палате была проведена надлежащим образом с использование специальных средств. Причина, по которой в смыве с водопроводного крана была обнаружена РНК коронавируса 2019-n-Cov, ей неизвестна. При составлении протокола об административном правонарушении свою вину не оспаривала, поскольку не понимала, что подписывала.

Главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Захарчук ФИО11 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила, что при анализе экспертного заключения по результатам испытаний от 02.12.2021г. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» было выявлено, что в проведенных лабораторных испытаниях смывов на COVID-19, отобранных 26.11.2021г. (протокол лабораторных испытаний №ВО от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружена РНК коронавируса 2019-n-Cov в смыве № с водопроводного крана в палате № кардиологического отделения 2 ГБУЗ СОККД имени ФИО12 Полякова. Также указала, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка. Анализ экспертного заключения по результатам испытаний от 02.12.2021г. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» ей производился 06.12.2021г. в 12.00 часов.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области, суд приходит к выводу о доказанности вины Антоновой ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. №, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Согласно ст.ст.10, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 установлены обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены (далее - ПБА): к порядку учета, хранения, передачи и транспортирования ПБА, а также объектов и материалов, содержащих или подозрительных на содержание ПБА.

В соответствии с п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 40 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

В соответствии с п. 41 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация. Текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации. Выполняют текущую дезинфекцию лица, осуществляющие уход за больным, после проведения инструктажа медицинским работником. В медицинских организациях текущая дезинфекция объектов внешней среды проводится с момента госпитализации больного и до его выписки сотрудниками медицинских организаций. Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) в соответствии с законодательством Российской Федерации, смерти или выздоровления больного на дому, в медицинских организациях, по месту работы или учебы, на транспортных средствах и в других организациях.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Из представленных в материалы дела документов и доказательств установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Самарской области 23.11.2021г. ГБУЗ СОККД имени ФИО14 Полякова выдано предписание № о проведении текущей и заключительной дезинфекции в кардиологическом отделении ГБУЗ СОККД имени ФИО15 Полякова.

06.12.2021г. в ГБУЗ СОККД имени ФИО16 Полякова направлен ответ об исполнении предписания № от 23.11.2021г.

В рамках исполнения поручения Управления Роспотребнадзора № от 23.11.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» 26.11.2021г. проведены отборы проб: смывы с предметов окружающей среды в палате № (Акт отбора проб от 26.11.2021г.), а также их лабораторное исследование.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от 02.12.2021г. по результатам испытаний в проведенных лабораторных испытаниях смывов на COVID-19, отобранных ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний №ВО от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружена РНК коронавируса 2019-n-Cov в смыве № с водопроводного крана в палате № кардиологического отделения 2 ГБУЗ СОККД имени ФИО17 Полякова после проведенной дезинфекции.

Установлено, что лицом, ответственным за условиями проведения текущей, генеральной уборки, проведения противоэпидемических мероприятий, контроль за их качеством является старшая медицинская сестра кардиологического отделения № стационара, что подтверждается соответствующей должностной инструкцией № от 12.10.2020г. ГБУЗ СОККД имени ФИО18 Полякова.

В период с 18.11.2021г. по 02.12.2021г. обязанности старшей медицинской сестры кардиологического отделения № стационара ГБУЗ СОККД имени ФИО19 Полякова исполняла Антонова ФИО20.

Таким образом Антонова ФИО21 в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции, работая в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ СОККД имени ФИО22 Полякова ( <адрес>) допустила нарушение п.1, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2, 5, 40, 41 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пп. 6.1, 6.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно 06.12.2021г. в 12-00 час. при анализе документов (экспертного заключения по результатам испытаний от 02.12.2021г. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области») выявлено, что в проведенных лабораторных испытаниях смывов на COVID-19, отобранных ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний №ВО от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружена РНК коронавируса 2019-n-Cov в смыве № с водопроводного крана в палате № кардиологического отделения 2 ГБУЗ СОККД имени ФИО23 Полякова (после проведенной дезинфекции 25.11.2021г.).

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В действиях Антоновой Е.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении требований п.1, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2, 5, 40, 41 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пп. 6.1, 6.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Виновность Антоновой Е.В. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 14.12.2021г., ответом на предписание № от 23.11.2021г., поручением № от 23.11.2021г., актом отбора образцов от 23.11.2021г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от 02.12.2021г., должностной инструкцией, приказом о приеме Антоновой ФИО24 на работу, справкой № от 15.12.2021г. ГБУЗ СОККД имени ФИО25 Полякова и другими материалами дела.

При этом судом установлено, что в протоколе од административном правонарушении допущена техническая ошибка в дате выявления в проведенных лабораторных испытаниях смывов на COVID-19, отобранных ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных испытаний №ВО от ДД.ММ.ГГГГ) РНК коронавируса 2019-n-Cov в смыве № с водопроводного крана в палате № кардиологического отделения 2 ГБУЗ СОККД имени ФИО26 Полякова. Верной является дата ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Антоновой ФИО27 о том, что дезинфекция в палате была проведена надлежащим образом с использование специальных средств, судом отклоняются.

Данные доводы опровергаются представленным в материалы дела заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от 02.12.2021г., не доверять которому у суда оснований не имеется.

Кроме того, при составлении протокола Антонова ФИО28 не отрицала факт вины в совершенном правонарушении, указывая, что был ослаблен контроль при проведении дезинфекции в палате №.

Довод Антоновой ФИО29 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении свою вину не оспаривала, поскольку не понимала, что подписывала, судом расцениваются, как данные в целях избежать привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Определяя размер штрафа, подлежащего взысканию с Антоновой ФИО30 суд учитывает личность Антоновой ФИО31, уровень дохода Антоновой ФИО32 которая работает медицинской сестрой, конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о возможности снижения ФИО6 наказания в соответствии с п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судья считает возможным назначить Антоновой ФИО33 наказание в виде штрафа, в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░34, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04421788140) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░) 013601205 ░░░ 6316098843/ ░░░ 631601001 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░)) № ░░░░░ 36701000 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) 03№ ░░░ 141 1 16 01061 01 0003 140, ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░35. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 63RS0№-88 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░