Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2013 (2-3093/2012;) ~ М-2638/2012 от 13.11.2012

<данные изъяты>

Дело № 2-221/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2013 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Майзик Р.А., Майзик Д.А. к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, предусмотренные законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Майзик Р.А., Майзик Д.А. к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, предусмотренные законодательством, мотивируя свои требования тем, что Майзик Р.А. и Майзик Д.А. являются собственниками жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан. Постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, дом расселен, при этом расселение производилось как граждан, проживающих на основании договора социального найма, так и граждан собственников жилых помещений. Истцы необеспечены жилым помещением, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по расселению многоквартирного дома. При этом установленный ч. 10 ст. 32 ЖК РФ разумный срок в течение которого собственники должны были привести свое жилое помещение в состояние, отвечающее требованиям законодательства, правового значения не имеет, поскольку в данном случае рассматривается вопрос не об инициировании процедуры изъятия жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, а, напротив, о её завершении. До настоящего времени соответствующие мероприятия в отношении <адрес> администрацией г. Канска не выполнены, что нарушает права истцов, как собственников указанной квартиры. В связи с чем, Канский межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации г. Канска, выраженное в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения по адресу <адрес> незаконным и обязать администрацию г. Канска изъять жилое помещение по указанному адресу для муниципальных нужд.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Амельченко А.А заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Истцы Майзик Р.А., Майзик Д.А. поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что с 2009 г. дом не существует, с заявлениями о признании их малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в администрацию г. Канска не обращались.

Представитель ответчика администрации г. Канска Труднева Т.Л. исковые требования не признала, пояснив, что дом фактически не признан аварийным в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Поскольку истцы являлись собственниками, то у администрации г. Канска нет обязанности по предоставлению им жилого помещения. Процедура изъятия земельного участка не начата. Кроме того, невозможно изъять то, чего не существует. Истцам было известно о расселении дома, однако они не обратились с соответствующим заявлением в администрацию г. Канска.

Представитель третьего лица МКУ «Управление строительства и ЖКХ администрации г. Канска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и мессе судебного заседания, ходатайств об отложении не представлено.

Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Майзик Д.А., Майзик Р.А. необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Как установлено в судебном заседании, Майзик Д.А. и Майзик Р.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по ? доли каждый на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 17, 18, 15).В соответствии с постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено провести мероприятия по переселению жильцов (л.д. 44).

Постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу <адрес> признан ветхим (л.д. 31-32).

Постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № определен срок отселения физических и юридических лиц многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес> до 2015 г. собственникам жилых помещений указанных многоквартирных домов принять долевое участие в сносе многоквартирных домов в срок до 2015 г. (л.д. 43).

Согласно уведомлению МКУ «Службы заказчика» жилой дом по адресу <адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Красноярского края» на 2013-2015 г.г. (л.д. 65).

В соответствии с постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованным в СМИ «Официальный Канск» ДД.ММ.ГГГГ, № (50), постановление администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании домов ветхими» отменено, как не соответствующее действующему законодательству

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Снос дома собственниками жилых помещений в настоящее время не осуществлен.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. Соблюдение предусмотренной указанными частями статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ), принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), принятие уполномоченным органом муниципального образования и собственником жилого помещения соглашения о выкупной цене жилого помещения, сроках и других условиях выкупа (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ) либо соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Без соблюдения процедуры в установленном действующим законодательством порядке не может быть возложена обязанность по изъятию жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцам.

Майзик Д.А. и Майзик Р.А. не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, что не оспаривалось истцами в судебном заседании.

С учетом изложенных обстоятельств не может быть признано бездействие администрации г. Канска по непринятию мер по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения по указанному адресу кроме того срок отселения в настоящий момент не наступил, а оснований подвергать сомнению разумность срока отселения из жилого помещения по адресу <адрес>, установленного администрацией г. Канска, у суда не имеется.

Суд полагает, что бремя содержания, а также риск случайной гибели имущества может нести только её собственник. При наступлении срока отселения и соблюдения всей процедуры, предусмотренной действующим законодательством, производится изъятие жилого помещения у собственника, основания для которой в настоящее время не наступили, поскольку срок отселения и сноса установлен до 2015 г. В связи с чем, требования Канского межрайонного прокурора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах Майзик Р.А., Майзик Д.А. к администрации г. Канска о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, предусмотренные законодательством – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                               Теплякова К.Г.