Решение по делу № 12-42/2019 от 04.10.2019

№ 12-42/2019

РЕШЕНИЕ

р.п. Голышманово 01 ноября 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

с участием помощникапрокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Голышмановского района Тюменской области на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» по делу об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

КОРИЕВА Х.М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Кориев Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ – неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В протесте на указанное постановление прокурор Голышмановского района просит отменить его и вернуть на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, допущенных при его вынесении, поскольку наказание лицу назначено без учета обстоятельств совершения административного правонарушения, иных материалов проверки, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, в том числе, о дате прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, характера совершенного административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом. Соблюдение требований установленных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении является гарантией соблюдения прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Невыполнение административным органом указанных требований свидетельствует о том, что взыскании применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

В судебном заседании помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А. полностью поддержала доводы, изложенные в протесте.

Начальник ОВМ МО МВД России «Голышмановский» Дюкова А.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Кориев Х.М., извещался судом о месте и времени рассмотрения протеста прокурора по месту жительства, судебная корреспонденция вернулась в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, судом с учетом мнения прокурора принято решение о рассмотрении дела без лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению протеста.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и проверив доводы протеста, суд полагает, что протест подлежит удовлетворению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, том числе, мотивированное решение по делу.

Как усматривается из постановления, вынесенного должностным лицом в отношении Кориева Х.М., он, являясь принимающей стороной для гражданина <данные изъяты> Алиева О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который фактически проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанности по представлению уведомления в орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина Алиева О. в место пребывания.

В силу требований п.2 ст. 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания – в случае если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации.

Вместе с тем, при вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Кориева Х.М. не было установлено когда и в каком порядке иностранный гражданин Алиев О. прибыл на территорию Российской Федерации. Материалы дела об административном правонарушении, кроме объяснений Кориева Х.М., не содержат каких-либо иных материалов проверки, свидетельствующих, в том числе о дате, цели и порядке прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, что не позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях Кориева Х.М. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку, согласно установочной части вынесенного постановления, свидетельствующей о проживании иностранного гражданина у гр. Кориева Х.М. с 21.09.2019 года, к моменту вынесения постановления – 24.09.2019 года, установленный 7-дневный срок для уведомления миграционного органа не истек.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом не были учтены и выяснены все обстоятельства факта наличия или отсутствия административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, постановление подлежит отмене, а дело –направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.26.1, 29.10, 30.3- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Голышмановского района Тюменской области – удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД России «Голышмановский» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, вынесенное в отношении Кориева Х.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кориева Хаджибикара Макшариповича возвратить начальнику отделения по вопросам миграции МО МВД России «Голышмановский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Постановление вынесено в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Судья Г.А. Дурнова