Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2014 ~ М-5/2014 от 30.12.2013

Дело № 2- 151/2014 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2014 года г. Палласовка

Федеральный судья Палласовского районного суда Волгоградской области Утюшева Т.Л.,

при секретаре Шахаевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Волгоградской области, Военному комиссариату в Палласовском, Старополтавском районах о понуждении к перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет и взыскании недоплаченных сумм,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Волгоградской области, Военному комиссариату в Палласовском,Старополтавском районах о понуждении к перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет и взыскании недоплаченных сумм. В обосновании иска указал, что был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет составляет по расчету истца 33 года 10 месяцев. Считает выслугу лет, рассчитанную ответчиком заниженной, так как не включен период участия в боевых действиях в Р.Чечня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Просит обязать сделать перерасчет пенсии за выслугу лет, взыскать недоплаченные суммы и обязать ответчика выплачивать ему положенную пенсию за выслугу лет.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечен в качестве соответчика Управление Финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил и увеличил. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом времени непосредственного его участия в контртеррористических операциях в ЧР с 23.12.1999г по ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом участия в ликвидации в ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и участия в контртеррористических операциях в ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ..

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Управление Финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Требования иска не признаны. Указано в возражение, что в расчет выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были включены дни непосредственного участия в контртеррористической операции на основании имевшихся на день составления соответствующих приказов: за 2001 год - 13 дней; за2002 год-145 дней; за 2003 год - 80 дней; за 2004 год - 13 дней; за 2005 год - 102 дня. Всего 11 месяцев 23 дня. В расчет выслуги лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в отдаленной местности (абзац 9 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 941);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба на должностях, выполнение
обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков
(абзац 7 подпункта «г» пункта 3 Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 941);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в отдаленной местности (абзац
9 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 941);

-      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба на территории Чеченской Республики (абзац 27 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и подпункт «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 65);

-      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба на территории Чеченской Республики (абзац 27 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и подпункт «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 65).

Всего 6 месяцев 5 месяцев 6 дней.

В соответствии с пунктом 6 постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

В связи с чем, периоды непосредственного участия в контртеррористической операции (всего 11 месяцев 23 дня) засчитаны в льготном исчислении один день за три дня, а из периодов службы на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц службы за полтора месяца) - исключены. Впоследствии Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ произведен уточненный расчет выслуги лет на пенсию ФИО1 в льготном
исчислении один день службы за три дня за время непосредственного участия в контртеррористической операции с учетом приказов командира войсковой
части 25953-4 от ДД.ММ.ГГГГ № за декабрь 1999 г. - 9 дней, от 31
января 2000 г, № за январь 2000 г. - 31 день и от ДД.ММ.ГГГГ № - за
февраль 2000 г. - 22 дня. Выслуга лет на пенсию составила 30 лет 6 месяцев 13
дней с приложением копии расчета выслуги лет на пенсию.

Представитель ответчика Военного комиссариата в Палласовском, Старополтавском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представили возражения, в котором просят в исковых требованиях ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» один день службы за три дня засчитывается время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В расчет выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включены дни непосредственного участия в контртеррористической операции на основании имевшихся на день составления соответствующих приказов:

- за 2001 год - 13 дней;

- за2002 год-145 дней;

- за 2003 год - 80 дней;

- за 2004 год - 13 дней;

- за 2005 год - 102 дня. Всего 11 месяцев 23 дня.

В расчет выслуги лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в отдаленной местности (абзац 9 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 941);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба на должностях, выполнение
обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков
(абзац 7 подпункта «г» пункта 3 Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 941);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в отдаленной местности (абзац
9 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 941);

-      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба на территории Чеченской Республики (абзац 27 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и подпункт «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 65);

-      с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба на территории Чеченской Республики (абзац 27 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и подпункт «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 65).

Всего 6 месяцев 5 месяцев 6 дней.

В соответствии с пунктом 6 постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

В связи с чем, периоды непосредственного участия в контртеррористической операции (всего 11 месяцев 23 дня) засчитаны в льготном исчислении один день за три дня, а из периодов службы на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц службы за полтора месяца) - исключены.

Таким образом, расчет выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ (30 лет 3 месяца 6 дней) составлен в соответствии с действующим законодательством.

Управлением финансового обеспечения Министерства обороны
Российской Федерации по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ произведен
уточненный расчет выслуги лет на пенсию ФИО1 в льготном
исчислении один день службы за три дня за время непосредственного участия в контртеррористической операции с учетом приказов командира войсковой
части 25953-4 от ДД.ММ.ГГГГ № за декабрь 1999 г. - 9 дней, от 31
января 2000 г, № за январь 2000 г. - 31 день и от ДД.ММ.ГГГГ № - за
февраль 2000 г. - 22 дня. Выслуга лет на пенсию составила 30 лет 6 месяцев 13
дней. Расчет выслуги лет на пенсию судом проверен, произведен в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ответчик добровольно удовлетворил требования истца о расчете пенсии в льготном
исчислении один день службы за три дня за время непосредственного участия в контртеррористической операции с учетом приказов командира войсковой
части 25953-4 от ДД.ММ.ГГГГ № за декабрь 1999 г. - 9 дней, от 31
января 2000 г, № за январь 2000 г. - 31 день и от ДД.ММ.ГГГГ № - за
февраль 2000 г. - 22 дня, то есть с учетом указанного истцом периода времени с 23.12.1999г по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, учитывая добровольное удовлетворение требования истца, в этой части иска оставляются судом без удовлетворения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам,
указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством
Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Во исполнение предписания законодательства Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издало постановление № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнителъной системы, и их семьям в Российской Федерации", Данный нормативный правовой акт опубликован в "Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ, № (действует в редакции с последующими изменениями и дополнениями), Подпунктом "г" пункта 3 Постановления установлен льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" из расчета один месяц службы за полтора месяца» К такой категории граждан, в частности относятся военнослужащие, принимавшие участие в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии: на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения в период с 1 января 1988 г, по 31 декабря 1990 г. (абзац двадцать четвертый подпункта "г" пункта 3).

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) -территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Из личного дела ФИО1 следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части 64517.

Документов, подтверждающих его участие в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения, в личном деле не имеется.

Документы на военнослужащих, принимавших участие в ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения войсковой части 64517 (бывший Киевский военный округ) находятся на хранении в отраслевом государственном архиве Министерства обороны Украины. Военным комиссариатом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, № был направлен запрос в отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины на предмет участия ФИО1 в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения. В ответе архива Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ, участие ФИО1,В. в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не подтверждается. Сам факт прохождения военной службы в войсковой части 64517 без подтверждения участия в работах связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения не является основанием для включения в выслугу лет на пенсию в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

В удовлетворении иска в части участия в контртеррористических операциях в ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, установленных решениями Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ судом отказывается по следующим основаниям.

Решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ФИО1, и других были отменены. Других доказательств по делу не имеется. Подтвержденные приказами командиров периоды участия в контртеррористических операциях за время нахождения ФИО1 в 2001 – 2003 гг. в ЧР были учтены.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военному комиссариату Волгоградской области, Военному комиссариату в Палласовском,Старополтавском районах, к Управлению Финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии за время непосредственного участия в контртеррористических операциях в ЧР с 23.12.1999г по ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом участия в ликвидации в ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и участия в контртеррористических операциях в ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы в месячный срок, сторонами в тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 19 мая 2014 года).

Судья Т.Л.Утюшева