Постановление по делу № 5-232/2017 (5-4881/2016;) от 29.12.2016

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    15 февраля 2017 года    гор. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым (<адрес>) Холодная Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии: <данные изъяты> ФИО3,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии многоконтурного земельного участка, муниципальной собственности, общей площадью 41 кв.м, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, используемого ФИО1 для обслуживания индивидуального жилого дома с мансардой и подвалом для семьи из разных поколений, что является нарушением требований ст.ст. 25,26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена назначением административного наказания в виде штрафа. ФИО1 штраф оплачен в установленном законом срок. Кроме того ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время ФИО1 продолжает использовать для обслуживания индивидуального дома с мансардой и подвалом для семьи из разных поколений земельный участок площадью 41 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному в <адрес> без наличия прав на использование земельного участка, что является нарушением требований ст. ст. 25,26,39.33, 39.36 ЗК РФ. Документы, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (момент выявления правонарушения) и до настоящего времени ФИО1 предпринимал все возможные необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законного предписания контролирующего органа по устранению нарушения земельного законодательства не предоставлены, что является основанием для привлечения физического лица к административной ответственности. Нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица не выполнено. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, повестка получена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО3 пояснил суду, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, административный материал, в том числе протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Государственный земельный надзор осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 71-71.1 ЗК РФ.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора). Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления, в ходе проведения проверок, нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 71 ЗК РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о государственном земельном надзоре, которое устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора.

Согласно п. 2 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела <данные изъяты> – <данные изъяты> ФИО4 в адрес ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В вышеуказанном предписании указано, что в результате проверки установлено ненадлежащее использование земельного участка: какие – либо права на земельный участок площадью 41 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым № по <адрес> в <адрес>, используемый для обслуживания жилого дома для семьи из разных поколений отсутствуют, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП Российской Федерации – «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок».

Предписанием установлен срок для устранения указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание получено представителем ФИО1 – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время ФИО1 продолжает использовать для обслуживания индивидуального жилого дома с мансардой и подвалом для семьи из разных поколений многоконтурный земельный участок, муниципальной собственности, общей площадью 41 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному в <адрес> без наличия прав на использование земельного участка, что является нарушением требований статей 25,26,39.33,39.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Документы, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (момент выявления правонарушения) и до настоящего времени ФИО1 предпринимал все возможные и необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законного предписания контролирующего органа по устранению нарушения земельного законодательства не предоставлены, что является основанием для привлечения физического лица к административной ответственности. Нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица не выполнено.

Внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была проведена в присутствии его представителя – ФИО5, который акт проверки подписал без каких-либо возражений.

Из фототаблицы (приложение к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок продолжает использоваться.

Документы, подтверждающие, что в установленный предписанием срок ФИО1 предпринимал какие-либо реальные меры для устранения нарушений закона при использовании земельного участка суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 25 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- актом проверки органом государственного надзора № (л.д. 4);

- предписанием № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- фототаблицей к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений по порядку проведения проверки судом не становлено.

Оценив представленные и исследованные доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 не исполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 не предпринял все возможные и необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законного предписания контролирующего органа по устранению нарушения земельного законодательства, что является основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание личность привлекаемого лица, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: административный штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, считаю, что избранный судом вид и размер административного взыскания соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и общим принципам    назначения административного наказания, поэтому не является несправедливым, слишком суровым или слишком мягким.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч.25 ст. 19.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф в размере 10 000 рублей должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие банковские реквизиты:

«Расчетный счет 40№, получатель платежа: ИНН №, КПП №, УФК по <адрес> (<данные изъяты> банк получателя: Отделение <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК 32№, УИН №».

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

    Судья                                                                                               Е.И. Холодная