Решение по делу № 2-30/2014 ~ М-34/2014 от 14.01.2014

Дело № 2 – 30 / 2014                                 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2014 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Лобанова А.А. об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Приказом командира войсковой части № от 25 июня 2012 года № 115 Лобанов А.А. был направлен в служебную командировку в войсковую часть №, станция Порхов, и в войсковую часть №, станция Эсино, сроком на 30 суток с 26 июня по 25 июля 2012 года.

В связи с этим заявитель представил авансовый отчет на оплату командировочных расходов, однако начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» отказал ему в возмещении расходов со ссылкой на то, что в войсковой части № отсутствует утвержденный план командировок.

Считая этот отказ неправомерным, Лобанов А.А. обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными указанные действия ответчика и взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в его пользу командировочные расходы в размере 3 300 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Лобанова А.А. обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (пункт 122 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что приказом командира войсковой части № от 25 июня 2012 года № 115, изданного на основании телеграммы командира вышестоящей войсковой части № № 85/299/2/41 от 29 мая 2012 года Лобанов А.А. направлен в командировку в войсковую часть №, станция Порхов и в войсковую часть №, станция Эсино, на 13 суток с 26 июня по 08 июля 2012 года для сопровождения воинских грузов.

В местах командировки Лобанов А.А. с 28 июня по 07 июля 2013 года, то есть со дня прибытия и по день убытия, обеспечивался проживанием за счёт средств федерального бюджета.

При следовании в командировку Лобанову А.А. был выдан (индивидуальный рацион питания – повседневный) на 2 суток, а также в войсковой части № заявитель был обеспечен пайком по норме № 1 на 3 суток.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении на имя Лобанова А.А., заявитель 26 июня 2012 года убыл в командировку из войсковой части №, а 08 июля 2012 года прибыл к месту прохождения службы.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в командировке подлежат возмещению в сумме 2 900 рублей (100 рублей х 5 суток и 300 рублей х 8 суток).

Изложенное позволяет суду прийти к вводу, что заявитель имеет право на возмещение командировочных расходов на общую сумму 2 900 рублей.

Вместе с тем, суд находит не подлежащим удовлетворению требование Лобанова А.А. о взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» суточных расходов в размере, превышающем установленный судом.

Ссылку ответчика на то, что возмещение командировочных расходов до предоставления командованием в довольствующий финансовый орган утвержденного плана командировок на год невозможно, суд находит несостоятельной, так как вышеприведенные нормы права по возмещению командировочных расходов, понесенных военнослужащими, такого требования, как планирование командировок, не предусматривают.

Кроме того, как усматривается из п.8 «Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и единовременных денежных пособий», утверждённой приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, предоставление командованием плана командировок на год производится в целях обоснованности истребуемых довольствующим финансовым органом бюджетных средств на указанные расходы. Однако эти правоотношения не могут рассматриваться судом при разрешении споров о возмещении конкретному военнослужащему командировочных расходов, поскольку заявитель не является стороной, на которую возложено обязательство по предоставлению плана командировок.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым возместить заявителю понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей – пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Лобанова А.А. – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в возмещении Лобанову А.А. командировочных расходов.

Взыскать в пользу Лобанова А.А. с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу»:

-    командировочные расходы на общую сумму 2 900 (две тысячи девятьсот) рублей;

-    судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 150 (ста пятидесяти) рублей.

В удовлетворении остальных требований Лобанова А.А., а также о взыскании 50 (пятидесяти) рублей в счет возмещения судебных расходов, понесенных при уплате государственной пошлины, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу      (подпись) О.А. Зорин

Верно.

Председательствующий по делу О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания Ю.В. Береза

21.01.2014