Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4090/2020 ~ М-3410/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-4090/2020

26RS0001-01-2020-008484-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года                                          город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Емельяновой Т.М. при секретаре Меркулове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Волкова Ю. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волков Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное), в котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) включить Волкову Ю. А., в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с дата по дата в должности врача-интерна, с дата по дата в должности врача травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы в Буденновской центральной районной больнице. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить Волкову Ю. А., досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, то есть с дата.

В обоснование заявленных требований указал, что Волков Ю.А., 1 он настоящее время работает в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом пункте Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая поликлиника №» <адрес>, расположенного по адресу <адрес>.

дата им подано заявление с пакетом необходимых документов в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

дата Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды: отпуска без сохранения заработной платы, в том числе и в общий страховой стаж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как это не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №); с дата по дата в должности врача-интерна, с дата по дата в должности врача травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (далее - ТМО), переименованного с дата в ГБУЗ «Буденновская центральная районная больница», так как согласно акту УПФР по <адрес> № от дата не усматриваются лечебно-профилактические структурные подразделением Буденновского ТМО; с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы в Буденновской центральной районной больнице, так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № наименования отделения «сочетанной травмы» не предусмотрено.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены в календарном исчислении периоды работы: с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического пункта в Городской клинической поликлинике №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения, операционного отделения в Буденновской центральной районной больнице.

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Волкову Ю.А. засчитано 27 лет 8 месяцев 16 дней.

С отказом Волков Ю.А. не согласен, считает его незаконным и необоснованным, и полагал, что не засчитанные в стаж работы периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть включены в стаж.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее указал, что исковые требования не признает в полном объеме по доводам, изложенном в письменном отзыве на иск.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1, п. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от дата В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до дата, периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что дата Волковым Ю.А. подано заявление с пакетом необходимых документов в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Ответчик в решении об отказе в досрочном назначении пенсии отказал во включении в стаж лечебной деятельности следующие периоды работы: отпуска без сохранения заработной платы, в том числе и в общий страховой стаж с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как это не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №); с дата по дата в должности врача-интерна, с дата по дата в должности врача травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (далее - ТМО), переименованного с дата в ГБУЗ «Буденновская центральная районная больница», так как согласно акту УПФР по <адрес> № от дата не усматриваются лечебно-профилактические структурные подразделением Буденновского ТМО; с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы в Буденновской центральной районной больнице, так как пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № наименования отделения «сочетанной травмы» не предусмотрено.

В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 20 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конкретный перечень наименований лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений здравоохранения приводится в единой номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата №, ранее приводился в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата №. Названные номенклатуры не относят к учреждениям здравоохранения общества с ограниченной ответственностью. Закон указывает на необходимость осуществления медицинским работником, претендующим на досрочную пенсию, работы исключительно в учреждениях здравоохранения. Указанное толкование положений упомянутых нормативно-правовых актов согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Постановлением Конституционного Суда РФ от дата №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие додата.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета М. Р. от дата № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. Р. от дата №, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета М. Р. от дата №, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от дата № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе, хирургическое отделение.

Согласно справке от дата №, выданной главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №», Волков Ю.А. действительно работал в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №»: дата (приказ №-к от дата) по дата принят врачом-интерном по травматологии; с дата (приказ № от дата) по дата переведен на должность врача-травматолога в травматологическое отделение; с дата (приказ № от дата) трудовые отношения с согласия работника продолжаются в должности врача-травматолога в травматологическом отделении; дата (приказ № от дата) уволен; с дата (приказ № от дата) принят в травматологическое отделение на должность врача-травматолога-ортопеда; с дата (приказ №-к от дата) переведен в операционное отделение для противошоковых мероприятий травматологического центра 1 уровня на должность врача-травматолога-ортопеда; с дата (приказ № от дата) по дата (приказ № от дата) переведен в отделение сочетанной травмы травматологического центра 1 уровня на должность врача-травматолога-ортопеда; с дата (приказ № от дата) принят в отделение сочетанной травмы травматологического центра 1 уровня на должность врача-травматолога-ортопеда; с дата (приказ № от дата) по дата (приказ № от дата) переведен в отделение сочетанной травмы травматологического центра 1 уровня на должность заведующего отделением сочетанной травмы, врач-травматолог-ортопед.

Волкову Ю.А. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с дата по дата (приказ № от дата), с дата по дата (приказ № от дата).

Работа Волкова Ю.А. за период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата выполнялась на полную ставку, полный рабочий день, протекала в отделении хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» в период 1991-2017 годов претерпело реорганизации: с дата (приказ №-к от дата) Буденновская центральная районная больница переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение; с дата (приказ № от дата) Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница»; Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница» реорганизовано путем выделения из его состава в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» с дата распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> № от дата; с дата (приказ № от дата) Государственное учреждение здравоохранения «Буденновский центр организации специализированных видов медицинской помощи» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №»; с дата на основании распоряжения правительства <адрес> №-рп от дата государственное учреждение здравоохранения Буденновская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница»; с дата (приказ № от дата) Государственное учреждение здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №»; с дата на основании распоряжения правительства <адрес> №-рп от дата муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Буденновская центральная районная больница»; с дата (приказ № от дата) реорганизация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Буденновская центральная районная больница».

Переименования ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» производились в целях приведения в соответствие наименований муниципальных (государственных) лечебно-профилактических учреждений номенклатуре учреждений здравоохранения. При этом функции учреждения и вид деятельности не менялся. Заработная плата начислялась бухгалтерией учреждения.

Указание Управления Пенсионного фонда в решении № от дата на то, что Волков Ю.А. осуществлял свою трудовою деятельность в Буденновском ТМО, которое не предусмотрено Списком учреждений и Правилами №, неправомерно, так как фактически Волков Ю.А. работал в больнице (стационаре), согласно записям в трудовой книжке в одном и том же структурном подразделении - отделении травматологии. Согласно приказа МЗ РФ от дата № - «территориальное медицинское объединение (ТМО) - комплекс лечебно-профилактических учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных». Кроме того отделение травматологии и ортопедии создается как стационарное структурное подразделение медицинской организации согласно приложению № «Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю травматология и ортопедия» и входит в состав ТМО не как самостоятельное подразделение, а в составе районной больницы, следовательно, заключение УПФР о том что травматологическое отделение не усматривается лечебно-профилактическим подразделением Буденновского ТМО неверно. Таким образом, Буденновское ТМО относятся к учреждениям здравоохранения, осуществляющим медицинскую деятельность.

Изменения в названии учреждения не меняло трудовых обязанностей Волкова Ю.А.

Согласно п. 17 Постановления Верховного Суда РФ от дата № «при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от дата №-П подчеркнуто, что содержание норм Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» гарантирует сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной степени всем категориям граждан, указанным в законе.

Указание Управления Пенсионного фонда в решении № от дата на то, что Волков Ю.А. осуществлял свою трудовою деятельность в структурном подразделении «отделение сочетанной травмы», которое не предусмотрено Перечнем № структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, также неправомерно по следующим основаниям.

Согласно п. 10 Приказа Минздрава России от дата №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком» (далее – Приказ №н) и приказа Министерства здравоохранения <адрес> от дата № «О реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в <адрес>» (далее - приказ №) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается врачами-специалистами в стационарных условиях и включает в себя диагностику, лечение с использованием специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию пострадавших.

Разделом Перечня № «наименование структурных подразделений» предусмотрены травматологическое (в том числе травмы кисти) и травматолого-ортопедическое структурные подразделения.

По своему существу отделение сочетанной травмы, травматологическое отделение (в том числе травмы кисти) и травматолого-ортопедическое отделение оказывают однородные медицинские услуги. Так, согласно приказу №, отделение сочетанной травмы осуществляет консервативное и оперативное лечение травм опорно-двигательного аппарата (как и травматологическое отделение), но у пострадавших с сочетанной и изолированной травмой, сопровождающейся шоком, как наиболее тяжелой категории травм.

Наименование отделения не меняло трудовых обязанностей Волкова Ю.А., что подтверждается предоставленными должностными обязанностями врача травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы и заведующего отделением сочетанной травмы.

Разделом «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи травматологи и врачи-травматологи-ортопеды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды с дата по дата в должности врача-интерна, с дата по дата в должности врача травматолога травматологического отделения Буденновского ТМО, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы в ГБУЗ СК «Краевого центра специализированных видов медицинской помощи №» <адрес>ённовска, подлежат включению в льготный медицинский стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Более того работа Волкова Ю.А. в указанные периоды в указанных должностях и медицинских учреждениях подтверждается его трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Волков Ю.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии дата.

С учетом засчитанных и не засчитанных пенсионным органом периодов, у Волкова Ю.А. имеется необходимый стаж (более 30 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренный п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию Волкову Ю.А., с момента обращения за ней, то есть с дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова Ю. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) включить Волкову Ю. А., в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с дата по дата в должности врача-интерна, с дата по дата в должности врача травматолога травматологического отделения Буденновского территориального медицинского объединения, с дата по дата, с дата по дата в должности врача-травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы в Буденновской центральной районной больнице.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить Волкову Ю. А., досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за пенсией, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                    Т.М. Емельянова