Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-151/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-151/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2020 года                                                                          п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Палехского района Галянина А.А. от 28 апреля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении

      Смирновой Алены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Палехского района Ивановской области в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в период режима повышенной готовности при обследовании 27 апреля 2020 года период с 13 часов 15 минут до 13 часов 25 минут работающего магазина, расположенного по адресу: Ивановская <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Смирнова А.А., были выявлены нарушения пункта 12.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения), а именно: при входе в магазин, как и в самом магазине антисептические средства для лиц, посещающих магазин, не размещены, отсутствуют, а также в магазине отсутствует устройство для обеззараживания воздуха. Тем самым, Смирнова А.А. как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не выполнила правила поведения, выразившиеся в неисполнении обязанностей в условиях режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Дело рассмотрено в отсутствие Смирновой А.А., просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие. В объяснении от 27 апреля 2020 года она вину признала, указав, что не выполнила обязанности в период режима повышенной готовности в помещении магазина, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность, примет меры для устранения нарушений.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

        Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктам м, у, ф статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности.

Согласно указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1); работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена, обязаны обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха (п.12.4).

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года; решение прокурора Палехского района М.В. Трелина № 23 от 24.04.2020 года о проведении проверки в деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Смирновой А.А.; документов о регистрации и постановке Смирновой А.А. на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 01.04.2017 года; объяснения Смирновой А.А. от 27 апреля 2020 года, достоверно установлено, что в указанное в постановлении заместителя прокурора Палехского района время и месте выявлены нарушения, связанные с невыполнением индивидуальным предпринимателем Смирновой А.А. при осуществлении деятельности магазина обязанностей, предусмотренных пунктом 12.43 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

          Смирнова А.А., осуществляя предпринимательскую деятельность, обязана контролировать и своевременно принимать меры для соблюдения установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Невыполнение индивидуальным предпринимателем Смирновой А.А. установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины Смирновой, обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

С учетом характера совершенного Смирновой правонарушения, её личности, обстоятельства, смягчающего ответственность, суд считает необходимым назначить ей наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Смирнову Алену Александровну -     индивидуального предпринимателя признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в видепредупреждения.           

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

                                           Судья С.В. Луговцева