Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2816/2020 ~ М-2162/2020 от 30.04.2020

дело № 2-2816/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                                                                 г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Латыповой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Князевой ФИО10 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Князева Н.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Маяк-1» с 2015 года, в котором за ней закреплен в пользование земельный участок № площадью 950 кв.м. С указанного времени истица владеет и пользуется данным участком, использует его по целевому назначению, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме.

На обращение истицы в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемого ею участка в собственность получен отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также в связи с нахождением земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> и установить границы участка в соответствии с заключением эксперта.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Маяк-1».

В судебном заседании представитель истца Лобова Е.Н., действующая на основании доверенностей (копия в деле), иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить с учетом уточнений после проведенной по делу землеустроительной экспертизы. Дополнительно суду пояснила, что участок № был образован из земель общего пользования СНТ на основании решения общего собрания, в связи с чем была внесена корректировка в проект упорядочения территории СНТ. Изначально участок был распределен ФИО3, впоследствии на основании личных заявлений участок был переоформлен на Князеву Н.А. в связи с принятием её в члены данного товарищества.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково Яценко Л.В., действующая на основании доверенности (копия в деле), против иска возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного в материалы дела.

Третье лицо СНТ «Маяк-1» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлены, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указали, что против иска Князевой Н.А. не возражают, заявленные требования истца поддержали. Дополнительно пояснили, что Князева Н.А. является членом СНТ «Маяк-1» с 2015 года, членские и целевые взносы оплачены полностью, споров со смежными землепользователями не имеется. Занимаемый ею в товариществе участок был образован на основании решения общего собрания из земель общего пользования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является членом СНТ «Маяк-1» с 2015 года и за ней закреплен земельный участок №

Выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Маяк-1» подтверждается факт внесения корректировки в проект упорядочения территории садоводческого товарищества, в том числе изменение конфигурации участка № и оформление дополнительного участка № площадью 950 кв.м за счет земель общего пользования.

Постановлением Трубинской сельской администрации Щелковского района Московской области от 21 апреля 1995 года № земельный участок площадью 10,16 га, расположенный в районе <адрес> был изъят от <данные изъяты> ранее предоставленный под коллективное садоводство и в соответствии с проектом упорядочения территории передан садоводческому товариществу «ФИО13».

Постановлением главы Администрации Щелковского района Московской области от 09.12.1994 г. № утвержден проект упорядочения территории садоводческого товарищества ФИО14»

В последствии СНТ «ФИО15» было переименовано в СНТ «Маяк-1», в связи с чем постановлением сельского поселения Трубинское от 30 августа 2012 г. № было внесено изменение в Постановление Трубинской сельской администрации от 21.04.1995 №, согласно которому по тексту постановления слова «ФИО16» были заменены словами «Маяк-1».

Таким образом, истец является членом СНТ «Маяк-1», фактически пользуется занимаемым садовым участком. Данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для использования под садоводство садоводческому товариществу «Маяк-1».

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Решением от 12 марта 2020 года Администрация городского округа Щелково сообщила истцу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: нахождением земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории. Дополнительно указано, что схема разработана с нарушением ст. 11.9 Земельного кодекса РФ к образуемым земельным участкам: границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5

В ходе проведенного исследования путем использования положения фактических границ исследуемого земельного участка, определенных на момент проведения экспертизы; сведений ЕГРН о границах смежного земельного участка с кадастровым номером №, не являющегося объектом экспертизы; а также полученного положения границ исследуемого земельного участка в соответствии с фрагментом проекта, экспертом разработан единственный вариант установления границ исследуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> при котором площадь земельного участка составляет 968 кв.м.

При этом экспертом указано, что при сравнении полученных при проведении исследования границ исследуемого земельного участка с положением реестровых границ иных земельных участков, расположенных в районе объекта экспертизы, каких либо наложений (пересечений) не выявлено и что границы земельного участка истца согласно предложенному варианту не расположены в пределах каких – либо охранных зон по данным ЕГРН.

              Экспертом в своем заключении также отражено, что границы отвода СНТ показаны жирной линией на фрагменте Проекта упорядочения территории садоводческого товарищества. При условии, что фрагмент проекта при проведении исследовательской работы был сопоставлен правильно, а именно границы земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН в соответствии с проектной документацией, экспертом сделан вывод, что границы исследуемого земельного участка согласно предложенному Варианту расположены в границах отвода СНТ «Маяк-1». Дополнительно указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории <данные изъяты>, а также в соответствии с Генеральным планом <данные изъяты> исследуемый земельный участок расположен в природно-рекреационной зоне. При этом экспертом сделан вывод о том, что границы, как природно-рекреационной зоны, так и границы населенного пункта не соответствуют указанному Проекту (не соответствуют границам отвода территории СНТ), и внесены ошибочно.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 выводы экспертизы подтвердил, дал аргументированные и ясные ответы на все поставленные вопросы. В том числе подтвердил, что в соответствии с проектом упорядочения территории садоводческого товарищества, как до корректировки, так и после его корректировки, спорный участок не выходит за границы землеотвода СНТ «Маяк-1». При этом указал, что спорный участок не является единственным участком, расположенным в природно-рекреационной зоне, в указанной зоне расположена шестая часть садоводческого товарищества. Пояснил, что ни границы природно-рекреационной зоны, ни границы населенного пункта не внесены в ЕГРН в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем пересечений указанных зон с границами формируемого участка по сведениям ЕГРН не имеется.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами заявлено не было. Сведения экспертного заключения соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Дополнительно судом учитывается то обстоятельство, что письмом Администрации городского округа Щелково от 08.04.2020 подтверждается процедура внесения изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки территории (части территории) <данные изъяты>, в соответствии с которой смежный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне, предназначенной для ведения садоводства СХ-2. Данное обстоятельство также подтверждает ошибочность установления природно-рекреационной зоны и границы населенного пункта без учета границ отвода территории СНТ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что участок истца ошибочно включен природно-рекреационную зону.

Применительно к настоящему спору судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Маяк-1» для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, входит в состав территории садоводческого товарищества, истец является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования Князевой Н.А. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок в площади и границах, составляющих территорию СНТ «Маяк-1», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Князевой ФИО11 – удовлетворить.

Признать за Князевой ФИО12 право собственности на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес> в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка,

расположенного по адресу:

<адрес>

<адрес>

Площадь участка составляет 968 кв.м.

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                               Кудрякова Ю.С.