Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1534/2012 ~ М-925/2012 от 02.04.2012

№ 2-1534/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» сентября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Злобиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цепулина Бориса Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов работы в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников с -Дата- по -Дата-, в также в качестве педагога дополнительного образования Дома пионеров и школьников с -Дата- по -Дата-. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил предмет исковых требований, просил признать незаконным решение ответчика № от -Дата-, включить в специальный педагогический стаж истца периоды трудовой деятельности с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, взыскать с ответчика судебные расходы.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено МБОУДО «Дворец Детского (юношеского) творчества».

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что в связи с переименованием должности истца «руководитель кружка» на «педагог дополнительного образования» выполняемые им функции не изменились. Представитель истца не просила установить тождественность выполняемых истцом функций в спорный и последующие периоды, просила включить в специальный стаж истца период с -Дата- по -Дата- как работу истца в должности педагога дополнительного образования, оценив пенсионные права истца с учетом Постановления №, так как работодателем должность истца была поименована неверно. Постановление № просила не применять.

Представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, огласила письменные возражения на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица МБОУДО «Дворец Детского (юношеского) творчества» - Петров Р.Л., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований истца, пояснил, что в период с -Дата- по -Дата- истец фактически выполнял обязанности педагога дополнительного образования, впоследствии после переименования занимаемой им должности изменений функциональных обязанностей не было. В данный период работодатель ошибался в наименовании должности истца. До 1992 года использовалась типовая должностная инструкция руководителя кружка.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, третьего лица, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке, а также вкладышу к трудовой книжке серии АТ-IV №, Цепулин Борис Евгеньевич, -Дата- года рождения

- -Дата- принят переводом в Ижевский городской Дворец пионеров и школьников руководителем кружка ручного мяча;

- -Дата- на основании постановления Минтруда от -Дата- №,31, Приказа Минобразования РФ от -Дата- № должность руководителя кружка переименована в педагога дополнительного образования;

- -Дата- присвоен 12 разряд (руководитель кружка);

- -Дата- присвоен 13 разряд (педагог дополнительного образования);

--Дата- Дворец пионеров и учащейся молодежи переименован в Дворец творчества юных;

- -Дата- присвоена вторая квалификационная категория педагога дополнительного образования;

- -Дата- присвоена высшая квалификационная категория педагога дополнительного образования;

- -Дата- МУДО Ижевский городской Дворец творчества юных переименован в МУДОД «Дворец детского (юношеского) творчества г. Ижевска;

- -Дата- присвоена высшая квалификационная категория педагога дополнительного образования.

Согласно справки № от -Дата-, выданной МОУДО «Дворец детского (юношеского) творчества», в период с -Дата- по -Дата- Цепулин Б.Е. работал в указанном учреждении в должности руководителя кружка, -Дата- по -Дата- Цепулин Б.Е. работал в указанном учреждении в должности педагога дополнительного образования.

-Дата- Цепулин Б.Е. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как работнику, имеющему педагогический стаж не менее 25 лет.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истцу на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в должности руководителя кружка Дворца пионеров и школьников, с -Дата- по -Дата- в должности педагога дополнительного образования во Дворце пионеров и школьников. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 8 лет 10 месяцев 20 дней.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Период работы истца с -Дата- по -Дата- в должности руководителя кружка Ижевского городского Дворца пионеров и школьников не подлежит включению педагогический стаж по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Поскольку представитель истца настаивал на применении нормативно-правовых актов, действовавших на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, с учетом требований ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, руководствуется нормативными правовыми актами, действовавшими на декабрь 2010 года.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Основанием для включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом указано, что в период с -Дата- по -Дата- истец, занимая должность руководителя кружка, фактически выполнял функции педагога дополнительного образования, о чем свидетельствует последующее переименование занимаемой им должности, работодателем наименование должности указано неверно.

Однако данные доводы истца суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от -Дата- N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

При этом вопрос о тождественности выполняемых Цепулиным Б.Е. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067, вступившим в силу с -Дата-, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Как указано в трудовой книжке Цепулина Б.Е. переименование должности руководителя кружка на педагога дополнительного образования работодателем произведено -Дата- на основании Постановления Министерства труда РФ от -Дата- №,31 и приказа Министерства образования РФ от -Дата- №.

Ответчиком период работы истца в должности педагога дополнительного образования зачтен -Дата- по -Дата- с учетом Списка и п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 781.

Оснований полагать, что работодателем должность истца как руководитель кружка до -Дата- была поименована неверно, суд не усматривает, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстрандарта России от -Дата- №, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристкой группы)».

При неправильном наименовании работодателем занимаемой истцом должности, истцом мог быть поставлен вопрос о тождественности выполняемых функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако данное основание истцом заявлено не было.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения в педагогический стаж истца периода его работы в должности руководителя кружка в Ижевском городском Дворце пионеров и школьников с -Дата- по -Дата-, поскольку данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, №.

В качестве основания для включения в специальный педагогический стаж истца периода работы с -Дата- по -Дата- в должности педагога дополнительного образования в МОУДО «Дворец детского (юношеского) творчества» истцом указано на наличие у него на -Дата- стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также на факт работы в период с -Дата- по -Дата- в должностях и учреждениях дополнительного образования.

Указанный период работы истца также не подлежит включению в педагогический стаж истца по следующим основаниям.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с -Дата-, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на -Дата- у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с -Дата- по -Дата- в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования в период с -Дата- по -Дата- в МОУДО «Дворец детского (юношеского) творчества» может быть зачтена в специальный стаж работы Цепулина Б.Е. только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также работал бы в период с -Дата- по -Дата- в должностях и учреждениях дополнительного образования.

Период работы истца в должностях и учреждениях дополнительного образования в период с -Дата- по -Дата- включен ответчиком в педагогический стаж истца, факт работы в данной должности и учреждении ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Однако, на -Дата- педагогический стаж истца с учетом зачтенных ответчиком периодов работы составляет 8 лет 10 месяцев 20 дней, что менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку при исчислении педагогического стажа истца условия, указанные в п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 781, не выполняются, суд приходит к выводу, что работа истца в должности педагога дополнительного образования в период с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в педагогический стаж истца.

Поскольку на день подачи заявления в пенсионный орган истцом не выработан педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение пенсии, исковые требования Цепулина Б.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 94,98, 100 ГПК РФ поскольку исковые требования истца судом не удовлетворены, требования истца о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Цепулина Бориса Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.