Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-149/2015 от 29.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Жигулевск 21 октября 2015 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – и.о. заместителя директора по охране территории ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» Овчинникова В.П., его защитника Дудкина А.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Якушкина Д.Ю.,

рассмотрев жалобу Овчинникова В. П. на постановление начальника полиции ОМВД России по г.Жигулевску Дудина АМ. от 14.09.2015г. о привлечении к административной ответственности Овчинникова В.П. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением Овчинников В.П. в качестве должностного лица ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» признан виновным в том, что являясь должностным лицом, ответственным за учет служебного оружия допустил нарушение законодательства РФ, регламентирующего оборот оружия, а именно стальная дверь входной двери КХО не оборудована стальным профилем по диагонали (в нарушение п.169.3 инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999г.). с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Овчинниковым В.П. на указанное постановление была подана жалоба, в которой он просил постановление от 14.09.2015г. отменить, производству по делу прекратить, поскольку отсутствовали правовые основания для проведения проверки, составления протокола и привлечения лица к административной ответственности, поскольку не были исполнены установленные законодательством РФ обязательные требования для составления протокола и привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные Инструкцией организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного оружия, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999г., Административного регламента исполнения МВД РФ государственных функций по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в постановлении отсутствует ссылка на документ, послуживший основанием для его вынесения, административным органом не указано, каким образом вменяемое правонарушение может нарушить сохранность, безопасность, хранения и обеспечить доступ к оружию и патронам посторонних лиц, должностное лицо привлечено к административной ответственности по формальным основаниям, Приказом Минэкологии РФ от 05.06.1992г. №113 утверждена Инструкция о порядке приобретения, перевозки, хранения и использования огнестрельного оружия в заповедниках и национальных парках России, нормы которой соблюдены в полном объеме, чему не была дана оценка административным органом, административным органом проверки ранее проводились, однако данные нарушения должностному лицу вменены не были, входная дверь была принята в эксплуатацию в 2014г. комиссионно, с участием, в том числе, представителей административного орагана, составившего протокол об административном правонарушении, выявленные нарушения нельзя считать грубыми, которые могут являться основанием для его изъятия, одновременно с составлением протокола №14 2948296 от 11.09.2015г. о привлечении Овчинникова В.П.по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ был составлен еще один протокол о привлечении о привлечении Овчинникова В.П.по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, что является нарушением принципа недопустимости удвоения наказания.

В судебном заседании Овчинников В.П., его защитник Дудкин А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, подтвердив вышеизложенное, иных доводов не привели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- Якушкин Д.Ю. подтвердил факт выявления правонарушений по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, считал, что в действиях Овчиннникова В.П. имеются два разных состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Согласно п.55 "Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности, но не более 50 килограммов расфасованного для розничной торговли дымного или бездымного пороха.

Согласно п.169.3 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" дверные проемы в оружейных комнатах оборудуются сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям; стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектором ЛРР ОМВД России по г.Жигулевску Якушкиным Д.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении 14 № по факту совершения административного правонарушения должностным лицом - и.о. заместителя директора по охране территории ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» Овчинниковым В.П. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ - установлены нарушения законодательства РФ, регламентирующего оборот оружия, а именно стальная дверь входной двери КХО не оборудована стальным профилем по диагонали (в нарушение п.169.3 инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999г.). Постановлением начальника ОМВД России по г.Жигулевску Дудиным А.М. от 14.09.2015г. и.о. заместителя директора по охране территории ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» Овчинников В.П. был признан виновным в совершении правонарушения ч.1ст.20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Вина Овчинникова В.П. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

- актом проверки ФГБУ «НП Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ.;

-объяснениями Овчинникова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ.;

-признательными показаниями Овчинникова В.П., данными при составлении протокола об административном правонарушении.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Овчинникова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ. Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было. Доводы, изложенные в жалобе Овчинникова В.П., основаны на неверном толковании норм материального права.

Вместе с тем, в производстве Жигулевского городского суда находится материал по жалобе Овчинникова В. П. на постановление начальника полиции ОМВД России по г.Жигулевску Дудина А.М. от 14.09.2015г. о привлечении к административной ответственности Овчинникова В.П. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное на основании протокола об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения должностным лицом - и.о. заместителя директора по охране территории ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» Овчинниковым В.П. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ - установлены нарушения законодательства РФ, регламентирующего оборот оружия, а именно стальной короб входной двери КХО изготовлен из профиля шириной полос менее 100 мм (в нарушение п.169.3 инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999г.)

Таким образом, в нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за одно и то же деяние Овчинников В.П. был дважды привлечен к административной ответственности.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В связи с изложенным, постановление начальника ОМВД России по г.Жигулевску Дудина А.М. от 14.09.2015г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на данный момент двухмесячный срок давности привлечения Овчинникова В.П. к административной ответственности не истек, дело должно быть направлено на новое рассмотрение в ОМВД России по г.Жигулевску.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление начальника полиции ОМВД России по г.Жигулевску Дудина АМ. от 14.09.2015г. о привлечении к административной ответственности Овчинникова В.П. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, направить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по г.Жигулевску г. Жигулевск Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда Самарской области подпись Тришкин Е.Л.