Решение по делу № 2-3153/2020 ~ М-2981/2020 от 15.06.2020

Дело № 2-1-3153/2020

64RS0042-01-2020-005163-54

Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Абузаровой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Харина Н.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (межрайонное) Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии

установил:

истец обратилась в суд с требованиями о признании права на назначение пенсии досрочно, включении в стаж лечебной деятельности периоды работы в ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №4» как работу в «Рабочем поселке» и назначении пенсии с 25 марта 2020 года.

Истец о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца, согласно доверенности Конева И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в исковом заявлении. Указывает, что истица 25.03.2020г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению от 15.04.2020г. УПФ отказано в назначении пенсии, не засчитан в стаж лечебной деятельности периоды работы старшей медицинской сестрой участковой педиатрического отделения в ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №4», в рабочем поселке с 03.11.2017г. по 24.03.2020г., и дополнительные выходные дни праздника «Радоница» 17.04.2018г. и 07.05.2019г., т.к. по считают, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности.

При этом решением суда от 12.10.2018 года в стаж лечебной деятельности истца, как работа в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) включены периоды работы в МУ «Городская объединенная больница № 4» города Энгельса в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения с 01 января 2003 года по 31 июня 2016 года, в должности старшей медицинской сестры участковой педиатрического отделения с 01 сентября 2016 года по 02 ноября 2017 года в календарном порядке. Далее истица продолжала трудовые отношения, изменений в статусе и месте размещения организации лечебного учреждения не было.

Просит удовлетворить требования в полнм объеме.

Представитель ответчика, согласно доверенности Свиридова Е.П. требования не признала. В судебном заседании пояснила, что рассмотрев документы, представленные истицей 25.03.2020 г. для назначения досрочной страховой пенсии, Комиссия при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области установила, что на момент обращения истец имеет 23 года 01 месяц 20 дней стажа работы в сельской местности и 25 лет 6 месяцев 10 дней работы в городах, сельской местности, что менее установленной законом продолжительности лечебной деятельности 25 лет в сельской местности и 30 лет работы в городах и смешанном стаже.

В Постановлении Саратовской областной Думы от 18.04.2001г.№53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области» указано, что поселок Приволжский Энгельсского района образован в 1939 году. Категория населенного пункта - рабочий поселок.

Поселение как административно-территориальная единица является пространственной основой деятельности органов местного самоуправления (ст. 4 Закона Саратовской области № 21-ЗСО) и не меняет категории населенных пунктов, вошедших в его состав.

В соответствии с Законом Саратовской области от 24.04.2013г. № 66-ЗСО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района", населенные пункты: рабочий поселок Приволжский, село Квасниковка, поселок Геофизик, поселок Новоселово включены в состав вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Таким образом на основании вышеизложенного, трудовая деятельность истца проходит в лечебном учреждении находящемся в границах муниципального образования город Энгельс, имеющего статус городского поселения, с административным центром г.Энгельс.

Также льготная справка от 27.03.2020 № 12/20-20, выданная ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №4» сведений, что трудовая деятельность истицы в спорный период протекала в сельской местности не содержит, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность медицинского учреждения к сельской местности или поселку городского типа (рабочему поселку).

Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.

Заслушав представителя истца, ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Согласно решению Энгельсского районного суда от 12.10.2018 года наряду с иными периодами работы, в стаж лечебной деятельности истца включен период, как работа в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), работы в МУ «Городская объединенная больница № 4» города Энгельса (с 01 января 2004 года – МУ ГУЗ «Городская поликлиника № 4» города Энгельса) в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения с 01 января 2003 года по 31 июня 2016 года, в должности старшей медицинской сестры участковой педиатрического отделения с 01 сентября 2016 года по 02 ноября 2017 года в календарном порядке (л.д. 24-26). Далее истица продолжала трудовые отношения в последнем учреждении, изменений в статусе лечебного учреждения не было.

Спорные периоды трудовой деятельности истца внесены соответствующим образом в трудовую книжку, подтверждаются справкой работодателя.

ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №4» находится на территории рабочего поселка Приволжский, имеет юридический и фактический адрес: Саратовская область Энгельсский район рабочий поселок Приволжский, квартал 8, дом 5 и обслуживает взрослое и детское население этого поселка, а также села Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово, поселка и станции Анисовка. Рабочий поселок Приволжский был образован Указом Президиума Верховного Совета АССР НП от 15.09.1939г., который был утвержден Президиумом Верховного Совета РСФСР 21.10.1939г.

С 1 января 2005г. в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» было образовано Приволжское муниципальное образование, в состав которого вошли четыре населенных пункта: р.п. Приволжский, село Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Административным центром Приволжского муниципального образования является р.п. Приволжский.

В Постановлении Саратовской областной Думы от 18.04.2001г.№53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области» указано, что поселок Приволжский Энгельсского района образован в 1939 году. Категория населенного пункта - рабочий поселок.

Поселение как административно-территориальная единица является пространственной основой деятельности органов местного самоуправления (ст. 4 Закона Саратовской области № 21-ЗСО) и не меняет категории населенных пунктов, вошедших в его состав.

В соответствии с Законом Саратовской области от 24.04.2013г. № 66-ЗСО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района", населенные пункты: рабочий поселок Приволжский, село Квасниковка, поселок Геофизик, поселок Новоселово включены в состав вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Преобразование в форме объединения муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области не повлекло за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в их состав. Город Энгельс, рабочий поселок Приволжский, село Квасниковка, поселок Геофизик, поселок Новоселово являются разными населенными пунктами.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж Хариной Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы, как работу в рабочем поселке, в должности старшей медицинской сестры участковой педиатрического отделения ГУЗ «Городская поликлиника № 4» с 03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года в календарном порядке.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости праздничные дни не указаны.

Праздничные дни 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, п.п. 19-21 части 1 статьи 30, п. 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с[ законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, в силу п. 20 ч.1 ст.30 и ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующей с 01.01.2019г.), а также ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (в 2019 году).

Ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа 23 года 01 месяц 20 дней на момент обращения за назначение страховой пенсии 25 марта 2020 года (л.д.9-10).

Подлежит зачету по решению суда периоды работы с 03 ноября 2017 года по 24 марта 2020 года в календарном порядке, как работу в рабочем поселке (02 года 04 месяца 21 день).

Таким образом, на 25 марта 2020 года истица имеет 25 лет 06 месяцев 11 дней стажа лечебной деятельности, предоставляющей право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истиц обратилась за назначением пенсии 25 марта 2020 года, с указанной даты следует произвести назначение пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11,55,56,198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4» ░ 03 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» 17.04.2018 ░░░░ ░ 07.05.2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ 25 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ 25 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 28.12.2013░. №400-░3.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :