Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5572/2021 ~ М-5437/2021 от 20.08.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года           г. Щелково Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Морарь М.О., в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5572/2021 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Разумову ФИО9 об освобождении земельного участка, входящего в состав земель лесного фонда.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд мотивируя тем, что участковым государственным инспектором по охране леса Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1 22.05.2018 года при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №, утвержденного Приказом ГКУ МО «Мособллес» № от 28.12.2017 г., в рамках осуществления лесного и пожарного надзора в <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства Разумовым ФИО10.

Установлено, что Разумов ФИО11, занял лесной участок, за пределами границ садоводческого товарищества, не имея специального разрешения на использование лесного участка. На самовольно занятом лесном участке Разумов Е.А. установил металлическое ограждение из профнастила, огородил участок лесного фонда размером 25*5 метров.

Таким образом, Разумов Е.А. завладел лесным участком, находящимся в федеральной собственности общей площадью 0,0125 га.

В результате чего, со стороны Разумова ФИО12 допущено нарушение требований ст. ст. 7, 8, 24,25, ч. 4 ст. 41, ст. ст. 67,69, ч.ч. 1,2 ст. 71, ст. 72, ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 262, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) выразившееся в самовольном занятии и использовании лесного участка в составе земель лесного фонда, а именно установкой металлического забора из профнастила, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Комитет лесного хозяйства Московской области не имеет никаких договорных отношений с Разумовым ФИО13 по поводу предоставления ему лесного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование.

В связи с вышеуказанными правовыми нормами следует, что ответчик использует лесной участок не по целевому назначению, незаконно и необоснованно, так как земельный участок лесного фонда площадью 0,0125 га огорожен металлическим забором из профнастила, самовольно, без предоставления лесного участка на каком-либо праве или обязательстве.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Разумова ФИО14 освободить земельный участок, входящий в состав земель лесного фонда, расположенный <адрес> – демонтировать ограждение в виде металлического забора из профнастила.

Обязать Разумова ФИО15 привести лесной участок, расположенный <адрес> в состояние пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Тараканова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Разумов Е.А. в судебное заседание не явился, извещен по адресу регистрации, указанному истцом в исковом заявлении. Сведений об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»", ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что участковым государственным инспектором по охране леса Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1 22.05.2018 года при патрулировании территории лесного фонда по маршруту №, утвержденного Приказом ГКУ МО «Мособллес» № от 28.12.2017 г., в рамках осуществления лесного и пожарного надзора <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства Разумовым ФИО16.

Установлено, что Разумов ФИО17, занял лесной участок, за пределами границ садоводческого товарищества, не имея специального разрешения на использование лесного участка. На самовольно занятом лесном участке Разумов Е.А. установил металлическое ограждение из профнастила, огородил участок лесного фонда размером 25*5 метров. Таким образом, Разумов Е.А. завладел лесным участком, находящимся в федеральной собственности общей площадью 0,0125 га.

В результате чего, со стороны Разумова ФИО18 допущено нарушение требований ст. ст. 7, 8, 24,25, ч. 4 ст. 41, ст. ст. 67,69, ч.ч. 1,2 ст. 71, ст. 72, ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 262, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) выразившееся в самовольном занятии и использовании лесного участка в составе земель лесного фонда, а именно установкой металлического забора из профнастила, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Данный факт нарушения лесного законодательства отражен в Акте осмотра территории лесного участка Московского учебно-опытного лесничества от 22.05.2018 года (далее Акт осмотра), составленный участковым государственным инспектором по охране леса Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1

На основании Акта осмотра, участковым государственным инспектором по охране леса Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1 на физическое лицо Разумова ФИО19 составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2018 года № по ст. 7.9 (самовольное занятие лесных участков) КоАП РФ. Одновременно с составлением протокола об административном правонарушении Разумову ФИО20 выдано предписание от 22.05.2018 года № об устранении нарушения лесного законодательства, а именно:

- убрать ограждение в виде металлического забора из профнастила, расположенный <данные изъяты>», и направить информацию об исполнении предписания в филиал.

Срок исполнения данного предписания был установлен до 30.11.2018.

На составление протокола Разумов Е.А. присутствовал лично, копию протокола и предписания получил лично, о чём имеется расписка в протоколе и в предписании.

Постановлением «О назначении административного наказания» от 03.07.2018 года № Разумов ФИО21 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ. Разумову Е.А. назначено административное наказание в виде штрафа, который им уплачен в добровольном порядке. Постановление вступило в законную силу 07.08.2018 года.

Старшим участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО6 18.12.2018 года с целью проверки исполнения предписания № был произведен осмотр территории <адрес>. По результатам осмотра старшим участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО6 составлен Акт осмотра территории лесного участка от 18.12.2018 года (далее Акт осмотра).

В ходе осмотра территории лесного участка в составе земель лесного фонда <адрес> установлено, что Разумов ФИО22 не исполнил в установленный срок ранее выданное предписание на устранение лесонарушения. Ограждение в виде металлического забора из профнастила не перенесено с лесного участка. Указанный лесной участок не возвращён Московскому учебно-опытному филиалу ГКУ МО «Мособллес» в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению.

На основании Акта осмотра территории лесного участка от 18.12.2018 года составлен протокол № от 11.01.2019 года об административном правонарушении, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, который передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье. Мировой судья 278 судебного участка Щёлковского судебного района Московской области Павлова С.А. – 13.02.2019 года рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Разумова ФИО23, и признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 12.03.2019 года.

В 2018-2019 годах на территории, подконтрольной Московскому учебно-опытному лесничеству проведено новое лесоустройство, согласно которому выдела переномерованы (<данные изъяты>), квартал и участковое лесничество остались прежними.

При повторном осмотре территории лесного фонда в <адрес> участковым государственным инспектором по охране леса Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 составлен Акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра территории лесного участка в составе земель лесного фонда <адрес> установлено – Разумов ФИО24 не выполнил в срок ранее выданное предписание № от 22.05.2018 года, а именно не демонтировал ограждение в виде металлического забора из профнастила на территории лесного фонда, участок не возвращён Московскому учебно-опытному филиалу ГКУ МО «Мособллес» в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению.

На основании п. 1 ст. 8 ЛК РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ и ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЛК РФ» от 04.12.2006 № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГКУ РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, которое он в силу ст. 301 ГК РФ вправе истребовать из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 1 ст. 71 ЛК РФ гражданам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду либо в безвозмездное срочное пользование. Полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование,а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов принадлежат Комитету лесного хозяйства Московской области (п. 12.1.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 №).

Однако Комитет лесного хозяйства Московской области не имеет никаких договорных отношений с Разумовым ФИО25 по поводу предоставления ему лесного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование.

В связи с вышеуказанными правовыми нормами следует, что ответчик использует лесной участок не по целевому назначению, незаконно и необоснованно, так как земельный участок лесного фонда площадью 0,0125 га огорожен металлическим забором из профнастила, самовольно, без предоставления лесного участка на каком-либо праве или обязательстве.

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Пунктом 3 ст. 76 ЗК РФ установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В обоснование наличия права истца на защиту прав федеральной собственности (земли лесного фонда) можем пояснить, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 04.05.2012 № 721-р с 1 июля 2012 года полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений были переданы Московской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Губернатора Московской области от 15 мая 2012 года № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области и подведомственности государственных органов Московской области» образован Комитет лесного хозяйства Московской области (с 1 июля 2012 года).

Как следует из содержания упомянутых нормативных правовых актов, субъектом материально-правовых отношений, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут, согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ, своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 11 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 (далее – Положение) основными задачами Комитета являются, в том числе, осуществление контроля и надзора в области лесных отношений, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений.

В соответствии с п. 12.1 Положения - Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории <адрес>. В целях реализации своих полномочий Комитет имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством (п. 14.5 Положения).

В соответствии с материалами лесоустройства лесной участок, находящийся в незаконном пользовании ответчика, расположен на территории <адрес> Тем самым при использовании ответчиком данного лесного участка затронуты интересы Комитета лесного хозяйства Московской области, который, согласно Положению, осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории <адрес>.

Согласно ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░26 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░28 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░