Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2018 от 13.02.2018

Дело № 12-55/2018

РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 19 марта 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марьева А.Г.

при секретаре Шардаевой В.М.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, Калачева В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Калачева Василия Дмитриевича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией администрации муниципального образования Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края о привлечении Калачева Василия Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

Постановлением комиссии администрации муниципального образования Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством Романенко В.А. Калачев В.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в СК» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Калачев В.Д. подал жалобу, в которой указал следующее. На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном комиссией под председательством Романенко В.А., в соответствии со ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, Калачев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в СК» и ему назначено максимальное наказание в виде 2 000 рублей.

С данным постановлением не согласен, считает его не законным и необоснованным по следующим основаниям. Основываясь на комментариях ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указан руководящий документ (постановление, распоряжение губернатора или правительства Ставропольского края) о назначении состава административной комиссии, а просто указан председательствующий. Состав коллегиального органа (административной комиссии) сокращен, а именно нее указаны должности членов комиссии, а также подробный адрес рассмотрения дела. Сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело не полные и не соответствуют паспортным данным. Кроме того, основываясь на ст. 29.10 КоАП РФ суждение относительно квалификации административного правонарушения должно быть мотивировано. Не соглашаясь с возражениями лица, привлекаемого к ответственности, комиссия не должна голословно опровергать его доводы, а обязана их опровергнуть с помощью имеющихся доказательств. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен специалистом 1-й категории МО Пелагиадского сельсовета Дурневым Д.Н. в отсутствии лица, якобы допустившего правонарушение. Председатель административной комиссии МО Пелагиадского сельсовета Романенко В.А. не пытался предъявить лицу, допустившему правонарушение, документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию и на котором, якобы, стоял автомобиль. Кадастровый номер земельного участка отсутствует, что свидетельствует о том, что участок бесхозный. Запрещающие знаки стоянки автомобиля отсутствовали. Стоящий автомобиль общественную опасность не представлял, ущерб никому не наносил, проезду сторонних автомобилей не мешал. Более того, лицо, якобы допустившее правонарушение, за данным участком ухаживает. В летний период ухаживает, а в зимний период убирает снег. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указана информация о получении штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, в резолютивной части постановления не указан порядок его обжалования, срок вступления данного постановления в законную силу. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ следует считать недействительным, так как оно не было принято простым большинством голосов членов коллегиального органа, считает, что заседания комиссии не было. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен на заседании административной комиссии, на которой присутствовал один только Романенко В.А., то есть отсутствие кворума по обоснованному принятию решения влечет недействительность принятого решения.

Калачев В.Д, считает, что оставление транспортного средства на территории общего пользования Пелагиадского сельсовета не относится к нарушениям правил благоустройства муниципальных образований, в состав которых входит правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Просит суд постановление №, вынесенное комиссией администрации муниципального образования Пелагиадского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Калачева Василия Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.1 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить.

Калачев В.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав Калачева В.Д., изучив административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 24.07.2014) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008), настоящий Закон систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края №56 от 11.07.2017 года) не выполнение правил благоустройства населенных пунктов, если ответственность за указанное правонарушение не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом по административной практике Администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Ситниковым А.С., установлено, что в ходе проведения рейдовых мероприятий, направленных на улучшение обстановки в области благоустройства, и выявления фактов нарушений правил благоустройства населенных пунктов, принятых на территории муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района, был выявлен факт нарушения установленных правил собственником домовладения, расположенного по <адрес>, а именно собственниками указанного домовладения на прилегающей к нему территории общего пользования было допущено оставление транспортного средства без цели выполнения технологических работ, что повлекло за собой ухудшение обстановки в области благоустройства населенных пунктов. Было установлено, что собственником домовладения является Калачев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1-й категории администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК Дурневым А.Н. составлен протокол ПР № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.1 КЗ № «Об административных правонарушениях на территории Ставропольского края», в отношении Калачева В.Д., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт того, что на протяжении двух месяцев, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственником домовладения, расположенного по адресу<адрес>, которым является Калачев В.Д., было допущено оставление транспортного средства без цели выполнения технологических работ на территории общего пользования. При составлении данного протокола Калачев В.Д. с протоколом не согласился.

В судебном заседании нашли подтверждение изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно: размещение транспортного средства без цели выполнения технологических работ на территории общего пользования около жилого дома по <адрес>.

При этом суд считает не заслуживающими внимания доводы Калачева В.Д. о том, что в материалах дела не имеется документов, подтверждающих право собственности земельного участка, на которой стоял автомобиль, в связи с чем, этот участок является бесхозным, так как оставление транспортного средства без цели выполнения технологических работ было допущено на прилегающей к домовладению, принадлежащему Калачеву В.Д., территории общего пользования, что повлекло за собой ухудшение обстановки в области благоустройства населенных пунктов.

Доводы Калачева В.Д. о том, что постановление № 48 от 02 февраля 2018 года, вынесенное комиссией администрации муниципального образования Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края о привлечении Калачева Василия Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» составлено с нарушением ст. 29.10 КоАП РФ, суд не может принять во внимание, так как данный довод опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств регламентирована статьей 2.6.1 КоАП РФ, согласно частям 1 и 2 которой к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства Калачевым В.Д. не оспорен факт принадлежности ему транспортного средства, оставленного на территории общего пользования, не представлено суду доказательств того, что принадлежащее Калачеву В.Д. транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. Данные о лице, которое пользовалось автомобилем, и разместило его на прилегающей к домовладению территории по <адрес>, суду не сообщил, о его вызове в судебное заседание не ходатайствовал.

Вина Калачева В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», также подтверждается фотоотчетом; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом 1-й категории администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК Дурневым А.Н.; постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии под председательством Романенко В.А.; протоколом № заседания административной комиссии МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина Калачева В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», нашла свое подтверждение.

Административное наказание назначено Калачеву В.Д. в соответствии с санкцией ст. 4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N 20-кз.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией администрации муниципального образования Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края о привлечении Калачева Василия Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией администрации муниципального образования Пелагиадского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края о привлечении Калачева Василия Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Калачева Василия Дмитриевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Марьев