Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-43/2012 от 10.05.2012

Дело № 5-43/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2012 года                                                                   город Сосногорск Республики Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Милюшене А.П., при секретаре Гвоздиковой Н.С., с участием

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» и.о. главного врача - Арендаренко С.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении Кудашева Д.Ю.,

- рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Ухтинского Межрайонного отдела Управления по Республике Коми Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Нижнеодесская районная больница № 1» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2012 года дознавателем Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми Кудашевым Д.Ю. в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Нижнеодесская районная больница № 1», (далее по тексту МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1»), юридический адрес: <адрес обезличен>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, в МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств. Юридическое лицо имеет лицензию на право хранения, перевозки, приобретения, использования, наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № ЛО-11-05-000058 от 11 апреля 2011 года.

В ходе проведения обследования помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом подконтрольных веществ установлено: в учреждении имеется помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ в кабинете старшей медсестры. Фактически в 2012 году в учреждении оборот наркотических средств и психотропных веществ осуществлялся в виде приёма их недоиспользованных остатков от родственников умерших больных, хранении, перевозки и передаче для уничтожения в ГУЗ «Ухтинский межтерриториальный родильный дом». На момент проверки наркотические средства и психотропные вещества в сейфе ст. медсестры и в сейфах в отделениях имеются согласно учетам. Записи в тетради регистрации операций, связанных с оборотом неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ, производятся ЛОН...

С целью проведения контроля за соблюдением правил хранения, использования, уничтожения и учета наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с требованиями законодательства РФ, Приказов Минздрава РФ для проверки были представлены первичные документы и регистры учета наркотических средств и психотропных веществ, приказы, договора, акты и иные документы МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1».

В ходе проведения проверки представленных документов установлено:

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также обеспечения безопасности такой деятельности. Пунктом 1 статьи 20 закона предусмотрено, что хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1148 утверждены Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, пунктом 10 которых предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ помещения, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, подлежат охране.

Помещение МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1», предназначенное и используемое для хранения наркотических средств, расположенное в кабинете старшей медсестры стационара на первом этаже здания по адресу: <адрес обезличен>, отвечает требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 1148 от 31 декабря 2009 года, заключен договор с подразделением вневедомственной охраны при органе внутренних дел г. Сосногорска Республики Коми, однако срок действия договора истек 31 декабря 2011 года.

В ходе проверки поста среднего медицинского персонала терапевтического и хирургического отделения МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1», отсутствуют заключения о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ органов по контролю за оборотом наркотических средств. В отделении хирургии сейф, в котором хранятся наркотические средства и психотропные вещества не имеет крепления.

Таким образом, МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» были нарушены пункт 2 статьи 10, пункт 1 статьи 20 Федерального Закона от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункт 8 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1148.

В ходе проверки отделения скорой помощи МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1», расположенного на первом этаже здания, отсутствуют решетки на окнах, помещение не оборудовано тревожной и охранной сигнализацией, также отсутствует заключение о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ органов по контролю за оборотом наркотических средств.

Таким образом, МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» были нарушены пункт 2 статьи 10, пункт 1 статьи 20 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункт 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148.

Приказом руководителя юридического лица, не определен круг лиц, имеющих право доступа в помещение, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Также не определен и не установлен порядок хранения ключей от сейфов, а также используемых при опечатывании печатей и штампов пломбировочных устройств. Ключи от помещения, предназначенного для хранения наркотических средств и психотропных веществ, хранятся в кабинете старшей медсестры вместе в одной связке с остальными ключами.

Таким образом, МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» были нарушены пункт 2 статьи 10, пункт 1 статьи 20 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункт 13 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1148.

2. Пунктом 1 статьи 29 Федерального Закона от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что наркотические психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 647 разработана Инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 марта 2003 года № 127.

Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ согласно пункта 2 статьи 29, а также пункта 1.2 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127 осуществляется, в том числе в случаях, когда неиспользованные наркотические средства принимаются от родственников умерших больных. При этом пунктом 1.6 предусмотрено, что юридические лица, не имеющие лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на их уничтожение, но осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заключают договора с государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, имеющими такие лицензии, и передают им подлежащие уничтожению наркотические средства и психотропные вещества с оформлением приёмо-сдаточного акта. По мере накопления наркотических средств и психотропных веществ юридически лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней.

Пунктом 5.5 Приказа Минздрава Республики Коми от 28 мая 2004 года № 5/249 «О мерах по упорядочению оборота наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ списков ПККН» руководителям ЛПУ, имеющих лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ предписано осуществлять уничтожение остатков недоиспользованных наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с названным выше приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003 года № 127.

В ходе проверки нарушений выполнения указанных нормативных актов МУБ «Нижнеодесская районная больница № 1» не выявлено.

3. В соответствии со статьей 38 Федерального Закона от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей. Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Также в соответствии с пунктом 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Однако инвентаризация наркотических средств, сданных родственниками умерших больных и хранящиеся в сейфе помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ, а также в терапевтическом и хирургическом отделении и отделении скорой помощи МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» по адресу: <адрес обезличен> и учтенных в журналах регистрации операций, связанных с оборотом неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ в 2011 году и текущем году ответственными лицами не проводилась.

Таким образом, МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» были нарушены статья 38 Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункт 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644. Административная ответственность за данные нарушения предусмотренная ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» и.о. главного врача - АСВ... (на основании приказа от 08 июня 2012 года <номер обезличен>), вину в совершении административного правонарушения признала. Показала, что МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» заключён договор <номер обезличен> об экстренном вызове сотрудников ООО ЧОП «Системы безопасности» от 10 сентября 2011 года, срок действия данного договора до 10 сентября 2012 года, также заключён договор <номер обезличен> об оказании услуг по охране объектов и обособленных помещений, согласно Перечня объектов, приложенных к договору с ООО ЧОП «Системы безопасности» от 10 сентября 2011 года, срок данного договора также истекает 10 сентября 2012 года, на основании этого она не согласна с данным вменённым пунктом протокола об административном наказании, просила его исключить. Кроме того, пояснила, что главным врачом МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» издан приказ <номер обезличен> от 19 марта 2012 года «Об инвентаризации наркотических, психотропных, ядосодержащих лекарственных средств». Тревожная кнопка у них имеется на стационарном посту медицинской сестры, в процедурном кабинете нет тревожной кнопки, так как там ей пользоваться не удобно, сейф уже закреплён, решётки у них имеются на первом этаже, но не на всех окнах, просила учесть данные обстоятельства при назначении наказания, просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности, так как МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» ежесекундно оказывает медицинскую помощь, ведутся плановые и внеплановые операции, на лечении находятся граждане с серьёзными заболеваниями сердца, приостановления деятельности даже на 1 сутки может привести к непоправимым, трагическим последствиям, касаемых изни и здоровья людей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - дознаватель Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми Кудашев Д.Ю. в судебном заседании показал, что составил протокол об административном правонарушении в отношении МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» по фактам нарушения законодательства в области правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ. От МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» в Ухтинский МРО УФСКН России по Республике Коми не поступало заявление о выдаче заключения о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ органов по контролю за оборотом наркотических средств. Размер и вид наказания оставил на усмотрение суда.

Свидетель ЛОН... в судебном заседании показала, что работает в должности старшей медицинской сестры стационара в МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» с ноября 2011 года, она имеет доступ к наркотическим и психотропным веществам, ключи от сейфа у неё всегда с собой. Ими устраняются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Сейф закреплён, издан приказ «Об инвентаризации наркотических, психотропных, ядосодержащих лекарственных средств», имеются решетки, заключены договора с охранным предприятием. Просила при назначении наказания учесть, что отделение скорой помощи, терапевтическое и хирургическое отделения оказывают непрерывную помощь больным людям, поводятся операции, и поэтому приостановление деятельности данных объектов может привести к трагическим последствиям.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Диспозиция статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года N 87-ФЗ) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2004 N 146-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.10.2006 N 170-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 22.07.2008 N 136-ФЗ, от 25.11.2008 N 220-ФЗ, от 25.12.2008 N 278-ФЗ, от 17.07.2009 N 151-ФЗ, от 18.07.2009 N 177-ФЗ, от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 28.12.2010 N 417-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ, от 14.06.2011 N 139-ФЗ, от 30.11.2011 N 341-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ), юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений (в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 14.06.2011 N 139-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2004 N 146-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.10.2006 N 170-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 22.07.2008 N 136-ФЗ, от 25.11.2008 N 220-ФЗ, от 25.12.2008 N 278-ФЗ, от 17.07.2009 N 151-ФЗ, от 18.07.2009 N 177-ФЗ, от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 28.12.2010 N 417-ФЗ, от 06.04.2011 N 66-ФЗ, от 14.06.2011 N 139-ФЗ, от 30.11.2011 N 341-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ), хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 139-ФЗ).

Согласно п. 8 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, от 26.04.2011 N 323, от 06.10.2011 N 824, от 08.12.2011 N 1023, от 22.12.2011 N 1085), в помещении, относящемся к 4-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления. В иных местах временного хранения наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах.

Согласно п. 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, от 26.04.2011 N 323, от 06.10.2011 N 824, от 08.12.2011 N 1023, от 22.12.2011 N 1085), в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 N 1023). Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Согласно п. 13 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, от 26.04.2011 N 323, от 06.10.2011 N 824, от 08.12.2011 N 1023, от 22.12.2011 N 1085), приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 N 1023). Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица.

Согласно п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419), юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II) - морфин, тримеперидин (промедол), фентанил.

Согласно акту по результатам проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» были нарушены пункт 2 статьи 10, пункт 1 статьи 20 Федерального Закона от 8 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункт 8 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1148; пункт 10 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148; пункт 13 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1148; пункт 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы Муниципальное бюджетное учреждение «Нижнеодесская районная больница № 1» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно распоряжению <номер обезличен> от 31 октября 2011 года НАВ... назначен на должность главного врача Муниципального бюджетного учреждения «Нижнеодесская районная больница № 1».

Согласно приказу <номер обезличен> от 08 июня 2012 года на АСВ... с 09 июня 2012 года по 28 июня 2012 года возложено исполнение обязанностей главного врача Муниципального бюджетного учреждения «Нижнеодесская районная больница № 1», на период участия в третьем этапе обучения профессиональной переподготовки по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» главного врача НАВ...

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Муниципального бюджетного учреждения «Нижнеодесская районная больница № 1» в нарушении правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а именно МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» допустило использование в отделении хирургии сейфа, в котором хранятся наркотические средства, и психотропные вещества, не имеющего крепление; отсутствуют заключения о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ органов по контролю за оборотом наркотических средств на постах среднего медицинского персонала терапевтического и хирургического отделения; в отделении скорой помощи отсутствуют решетки на окнах, также отсутствует заключение о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ органов по контролю за оборотом наркотических средств; приказом руководителя юридического лица, не определен круг лиц, имеющих право доступа в помещение, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, также не определен и не установлен порядок хранения ключей от сейфов, а также используемых при опечатывании печатей и штампов пломбировочных устройств; не проведена ежемесячная инвентаризация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении юридических лиц, и не составлен баланс товарно-материальных ценностей, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ.

Пункты протокола об административном правонарушении от 04 мая 2012 года - помещение не оборудовано тревожной и охранной сигнализацией, не заключен договор с подразделением вневедомственной охраны при органе внутренних дел г. Сосногорска Республики Коми, судьей исключаются из объёма инкриминируемого административного правонарушения, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Согласно договору <номер обезличен> об экстренном вызове ООО ЧОП «Системы безопасности» от 10 сентября 2011 года, срок действия данного договора один год с момента подписания договора, если за один месяц до истечения срока договора ни одна из сторон не потребует его прекращения, договор считается пролонгированным на следующий календарный год. Следовательно, срок действия данного договора по 10 сентября 2012 года.

Согласно договору <номер обезличен> об оказании услуг по охране объектов и обособленных помещений, согласно Перечня объектов, приложенных к договору с ООО ЧОП «Системы безопасности» от 10 сентября 2011 года, срок действия данного договора один год с момента подписания договора, если за один месяц до истечения срока договора ни одна из сторон не потребует его прекращения, договор считается пролонгированным на следующий календарный год. Следовательно, срок действия данного договора по 10 сентября 2012 года.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» судья признаёт в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание вины.

При определении меры наказания суд принимает во внимание, что нарушение допущено в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые если своевременно не будут устранены, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья людей.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым подвергнуть юридическое лицо - МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1» административному наказанию в виде административного штрафа, считая применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначать нецелесообразно, поскольку данное юридическое лицо является медицинским учреждением, оказывающим непрерывные медицинские услуги населению, на лечении в стационарных отделениях находятся граждане, ведутся плановые и внеплановые операции, отделение скорой помощи оказывает ежесекундную медицинскую помощь людям, и приостановление деятельности данного медицинского учреждения может привести в неоказании своевременной квалифицированной медицинской помощи людям, что может повлечь трагические последствия. Судья считает, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.16 КоАП РФ в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров судья считает применять нецелесообразным, с учётом осуществляемой медицинской деятельности юридического лица - МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1».

При назначении наказания юридическому лицу МБУ «Нижнеодесская районная больница № 1», судья учитывает требования ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.6, ст. 29.7, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Нижнеодесская районная больница № 1», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному бюджетному учреждению «Нижнеодесская районная больница № 1», расположенному по адресу: <адрес обезличен>, наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Штраф перечислить на расчетный счет в банке <скрытые данные>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 226-ФЗ).

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                                         А. П. Милюшене