Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5011/2022 ~ М-4848/2022 от 16.09.2022

Дело №2-5011/2022

73RS0001-01-2022-006639-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года                      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Платоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махмутовой С.И к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Махмутова С.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска, просят сохранить жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: г.<адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение -квартира по адресу: г.<адрес> кв<адрес>. На основании постановления Мэрии города Ульяновска №№ от 09.09.1993 «О строительстве балконов <адрес> в Ленинском районе города Ульяновска», истцом произведены реконструкция балкона и перепланировка в квартире №№ расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома, находящегося по вышеуказанному адресу, а именно: построен балкон с устройством дверного проема для выхода на него из помещения зала. Дверной проем устроен на месте оконного проема, снесена часть не несущей перегородки между жилой комнатой и коридором. Перенесен дверной проем в спальной комнате, установив его рядом с дверным проемом в кладовку. Произведенные работы по перепланировке и переустройству помещения не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью, соответствуют СНиП и СанПин и нормам противопожарной безопасности.

Махмутова С.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ администрацию г.Ульяновска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки помещений. В ответе ответчик указывает, на невозможность принятия решения о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Истец Махмутова С.И. в судебное заседание не явилась, судом извещалась. Ее представитель поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – администрация г.Ульяновска, третьи лица ООО «УК «Добрый день», Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в лице представителей в судебном заседании не присутствовали, судом извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как следует из положений ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании перепланировки жилого, каковыми являются: 1) непредставления определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов; 2) представление документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

    Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена п.6 ч.7 ст.51 ГрК РФ.

В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п.3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п.4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из п.1 ст.247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Материалами дела подтверждается, что истец Махмутова С.И. является собственником спорного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и согласуется с истребованными судом материалами дел правоустанавливающих документов (л.д.16).

Из представленного технического паспорта на данное жилое помещение, подготовленного по состоянию на 17.03.2021, усматривается, что данная квартира общей площадью 44 кв.м. состоит из двух жилых комнат, а также кухни, сан.узла, коридора и кладовой. Кроме того, технический паспорт содержит сведения о самовольных перепланировке и реконструкции, которые в надлежащем порядке не узаконены. Так, согласно данным штампам, истцом самовольно произведена перепланировка в виде увеличения жилой площади одной из комнат за счет уменьшения площади другой комнаты, а также реконструкция в виде монтажа балкона и устройства дверного проема на него (л.д.17-18).

Обратившись в органы местного самоуправления с требованиями об узаконении произведенных изменений 01.06.2021 главой города Ульяновска дан ответ, согласно которому оснований для удовлетворения требований не имеется, рекомендовано обратиться в суд. (л.д.20-22).

В этой связи Махмутова С.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Так, строительство пристройки к многоквартирному дому и устройство отдельного входа в квартиру путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома за счет расширения существующего оконного проема в наружной стене, являющейся ограждающей конструкцией, влечет изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ приведенных ранее правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для осуществления работ по изменению параметров объекта капитального строительства – многоквартирного дома в виде возведения пристройки к нему, имеющее внутреннее сообщение с основным зданием, требуется получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

    Между тем, в материалы дела представлены сведения о проведении по данному вопросу общего собрания собственником многоквартирного дома <адрес> по пр. <адрес> в г. Ульяновске, инициатором которого явилась ФИО8. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующим извещением о проведении собрания; оформленным решением путем составления протокола с положительным решением о сохранении в реконструированном виде спорной квартиры, а также приложением к нему – письменными согласиями собственников данного МКД (л.д.27-35).

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обязательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательствах, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

    В связи с необходимостью определения соответствия произведенных изменений спорной квартиры в соответствии с техническим паспортом составленным Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации обязательным строительным нормам и правилам, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам представленного экспертного заключения №216 от 31.10.2022 строительно-технической экспертизы изготовленной ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» работы по переустройству квартиры <адрес> в г. Ульяновске в состояние, отраженное в техническом паспорте квартиры от 17.03.2021 не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, нарушению санитарных и противопожарных требований, то есть соответствуют нормативным требованиям. С технической точки зрения произведенная перепланировка квартиры с возведением балкона не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведение балкона обусловлено неблагоприятными условиями (шум, пыль) – расположением всех окон квартиры вдоль транспортной магистрали большой загруженности (<данные изъяты>), что соответствует нормативным требованиям. Балкон спорной квартиры в ряду аналогичных балконов на фасаде дома за защитной полосой озеленения магистрали <данные изъяты> не нарушает архитектурный облик жилого дома и улицы. Реконструкцией спорной квартиры не затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома; выполненная реконструкция не ведет к уменьшению общего имущества дома. (л.д.49-64).

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации.

У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение в соответствии со ст.307 УК РФ.

    На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные стороной истца перепланировка, переустройство и реконструкция в спорной квартире не нарушает права и законные интересы кого-либо, а их сохранение возможно.

    Таким образом, исковые требования Махмутовой С.И. подлежат удовлетворению.    

    В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махмутовой С.И удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному Ульяновским областным государственным унитарным предприятиям бюро технической инвентаризации по состоянию на 17.03.2021.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 23.11.2022