Решение по делу № 2-39/2021 (2-544/2020;) ~ М-520/2020 от 30.10.2020

№">                         РЕШЕНИЕ      №2-39/2021
Именем Российской Федерации

Дело

                                                                   12 января 2021г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе: Председательствующего судьи Братусь Т.А.,

при помощнике судьи Березиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мялика Николая Павловича к администрации МО «Светловский городской округ», Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии; признании права собственности,

                              установил:

Мялик Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к данным ответчикам, указав, что является собственником <адрес>; квартира расположена на первом этаже. В данном доме расположено шесть квартир.

В 2018г., с целью улучшения своих жилищных условий, истец самовольно, без получения разрешительных документов, произвел перепланировку, реконструкцию принадлежащего ему жилого помещения, которая заключалась в том, что был произведен демонтаж существующего к его квартире крыльца с обустройством на этом месте неотапливаемого тамбура, стены которого были оштукатурены и окрашены с соблюдением цветового решения дома.

Собственники остальных помещений данного многоквартирного дома не возражали против выполнения истцом указанных работ, что подтверждается протоколом общего собрания собственников дома от 28.01.2018г.

В результате выполненных истцом работ площадь квартиры истца не изменилась, так как обустроенный тамбур является холодным помещением.

После проведения реконструкции истец обратился в органы БТИ для составления технического паспорта принадлежащей ему квартиры. Был произведен замер площади квартиры и ее описание.

В результате чего выяснилось, что ранее застройщик не производил технический учет всего дома и каждой квартиры. Постановка квартир, в том числе и принадлежащей истцу, на кадастровый учет была произведена без составления технического паспорта и без учета санитарно-технического, газового и отопительного
оборудования, межкомнатных дверей, что отражено в кадастровом паспорте принадлежащей ему квартиры. В связи с этим, на кадастровый учет <адрес> была поставлена общей площадью 70.7 кв.м.; с такой площадью приобретена истцом в собственность. Однако, в результате замеров, произведенных инженерами БТИ, общая площадь квартиры составила 69.7 кв.м..

Учитывая, что в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию истец не получал, то возведенная пристройка является самовольной.

Учитывая, что в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию, перепланировку истец не получал, возведенная пристройка является самовольной.

Однако, истец полагал, что выполненная им перепланировка, реконструкция судом могут быть признаны законными в соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, так как согласно технического отчета № работы выполнены технически грамотно с соблюдением санитарных, строительных норм и правил; выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры не
создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Просил сохранить <адрес>, общей площадью 69.7 кв.м. в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, а также признать за ним право собственности на реконструированный, перепланированный, переустроенный объект.

Земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного дома, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № и является общим имуществом собственников многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании истец Мялик Н.П. не присутствует, просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.141); ранее настаивал на исковых требованиях по основаниям, указанным в иске.

Остальные участники: администрация МО «Светловский городской округ»; Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области; ФИО7, ФИО12, действующие в интересах несовершеннолетних детей(<адрес>); ФИО6(<адрес>); ФИО10(<адрес>); ФИО4(<адрес>); ФИО11(<адрес>) не присутствуют, извещались надлежащим образом; возражений в суд не направили.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Всоответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»( утв. Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006г.), квартирой является - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

    В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для
этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его
конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого
помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации
переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с
соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской
Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства
и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в
переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его
конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации
переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с
соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской
Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в
переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.28 указанного выше Постановления положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство( ч.3 ст.222 ГК РФ) допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В силу ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Мялик Н.П. является собственником <адрес> многоквартирном <адрес>, общей площадью 70.7 квадратных метров (л.д.43); право собственности зарегистрировано 24.02.2016г..

Квартира расположена на первом этаже трехэтажного многоквартирного дома, состоящем из 6-ти квартир.

Указанный многоквартирный жилой дом состоит на кадастровом учете с 09.12.2015г. с общей площадью 536.1 кв.м.(л.д.39); расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 593кв.м., вид разрешенного использования-среднеэтажная жилая застройка, для среднеэтажной застройки(л.д.41), который является общим имуществом собственников указанного многоквартирного дома.

Собственниками остальных квартир в многоквартирном <адрес> являются:

-<адрес> площадью 48.7 кв.м. - ФИО6; право собственности зарегистрировано 11.01.2016г.(л.д.46);

-<адрес> площадью 75,4 кв.м. - ФИО7(46/100), ФИО8(46/100), ФИО8(4/100),ФИО9(4/100); право общей долевой собственности зарегистрировано 02.10.2018г.(л.д.49);

-<адрес> площадью 49,5 кв.м. -ФИО10; право собственности зарегистрировано 16.04.2020г.(л.д.53);

-<адрес> площадью 124.1кв.м. -ФИО4, право собственности зарегистрировано 20.01.2016г.(л.д.56).

-<адрес> площадью 92,2кв.м.-ФИО11; право собственности зарегистрировано 19.10.2016г.(л.д.59).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ранее застройщиком указанный многоквартирный жилой дом, входящие в его состав квартиры, были поставлены на кадастровый учет без составления технической документации на объекты, без учета санитарно-технического, газового и отопительного оборудования, межкомнатных дверей, что отражено в кадастровом паспорте принадлежащей истцу квартиры(л.д.32-33), а также было установлено решением Светловского городского суда от 06.07.2017г. по делу №г. по иску ФИО6 о сохранении <адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности(л.д.142).

Материалами настоящего дела подтверждено, что квартира истца(№) расположена на первом этаже <адрес>; практически все квартиры данного дома, расположенные на первом этаже, имеют по два входа: с центрального подъезда и со стороны придомовой территории. Квартира истца имела самостоятельный вход с придомовой территории, который был оборудован бетонным крыльцом.

В состав квартиры истца на дату приобретения в собственность входили следующие помещения: коридор 6.8 кв.м, две жилые комнаты 17.1 кв.м. и 19.1 кв.м., кухня 21.1кв.м.,совмещенный санузел 5.6 кв.м.. То есть общая площадь квартиры составляла 69.7 кв.м., жилая- 36.2 кв.м.; однако, застройщиком была поставлена на кадастровый учет с площадью 70.7 кв.м.

В 2018г. истцом для улучшения своих жилищных условий, с целью утепления квартиры, были произведены работы по реконструкции, а именно демонтажу существующей бетонной площадки входа со ступенями, примыкавшими к бывшему помещению 1а, на этом месте выполнен монтаж наружных стен с проемами для установки дверного и оконного блоков нового помещения 6. То есть истец произвел обустройство неотапливаемого тамбура площадью 8.3 кв.м..

Для выполнения данных работ по заказу истца АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» 03.05.2018г. был выполнен проект, в соответствии с которым общая площадь квартиры должна составить 69.7 кв.м., жилая площадь 36.2 кв.м., с холодными помещениями 78.0 кв.м.(л.д.14).

    Согласно Технического отчета № от 11.09.2020 года
АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в результате выполненных истцом работ площадь <адрес> имеет общую площадь 69.7 кв.м., жилую-36.2 кв.м., состоит из двух жилых комнат. То есть ранее существовавшие помещения квартиры этими работами не были затронуты. Работы выполнены технически грамотно с соблюдением санитарных, строительных норм и правил; выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры не
создают угрозу жизни и здоровья граждан(л.д.22-25).

В 2018г. истец инициировал собрание собственников
данного многоквартирного дома с целью получения их согласия на реконструкцию. Все собственники помещений дали свое согласие, что подтверждено протоколом общего собрания от 28.02.2018г.(л.д.37); на дату рассмотрения дела судом сменился собственник <адрес>(ФИО5); новый собственник данной квартиры ФИО10 не возражала против произведенной истцом реконструкции, о чем подала суду письменное заявление(л.д.94). Таким образом, собственники не возражали против уменьшения объема общего имущества, а именно, земельного участка с кадастровым номером 39:18:010026:37.

Градостроительным планом указанного земельного участка от 14.08.2018г. подтверждено, что многоквартирный жилой <адрес>, с учетом реконструкции истца, расположен в границах данного земельного участка(л.д.96).

С целью получения соответствующего разрешения истец в июне 2018г. обращался с заявлением в администрацию МО «Светловский городской округ»; в чем ему было отказано, так как данные полномочия в соответствии с законом Калининградской области от 30.11.2016г. №19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами гос.власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области», переданы Правительству Калининградской области(л.д.35).

Соответствующего обращения в Правительство Калининградской области материалы дела не содержат. Однако, суд считает, что отсутствие данного обращения не является основанием для отказа истцу в заявленных исковых требованиях.

Так как все собственники дали согласие на проведение работ по реконструкции, с учетом имеющегося в деле Технического Отчета, топографического и градостроительного планов земельного участка, суд считает возможным сохранить <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 69.7 кв.м., в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 10.05.2018г., составленным 31.05.2018г.; признать за Мялик Н.П. право собственности на указанную квартиру в данных параметрах.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Сохранить <адрес>
<адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 69.7 кв.м., в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 10.05.2018г., составленным 31.05.2018г..

Признать за Мялик Николаем Павловичем право собственности на квартиру общей площадью 69.7кв.м. ( с учетом холодного помещения 78.0 кв.м.), расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2021 года.

Судья                                                                                                        Братусь Т.А.

-6-