Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2020 ~ М-427/2020 от 11.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино                                                                               14 сентября 2020 года

       Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием истца – помощника прокурора Панинского района Воронежской области Желтова С.В.,

при секретаре Воротилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Панинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, указывая на то, что прокуратурой района по обращению ООО «Вега» проведена проверка соблюдения администрацией Красненского сельского поселения Панинского муниципального района соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Проверкой установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением главы администрации от 23.04.2020 №24, на территории Красненского сельского поселения созданы места (площадки) накопления ТКО. Однако, места накопления ТКО, обозначенные в реестре в количестве 21 площадки не соответствуют требованиям действующего законодательства. Указанные места (площадки) накопления ТКО не имеют водопроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 24.03.2020 года прокуратурой района в адрес главы администрации Красненского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе, по созданию мест (площадок) накопления ТКО. До настоящего времени достаточные меры для устранения выявленных нарушений и создания на территории поселения мест (площадок) накопления ТКО не приняты.

      Прокурор просит суд обязать администрацию Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области оборудовать места (площадки) накопления ТКО в соответствии с реестром таких мест, утвержденным постановлением администрации Красненского сельского поселения от 23.04.2020 № 24 (в редакции постановления № 39 от 25.05.2020) водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

       В судебном заседании помощник прокурора Панинского района Желтов С.В. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд исковое заявление удовлетворить.

       Представитель администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в суд не явился, извещен в установленном законом порядке, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил возражения.

      В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

      Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства - акт проверки с результатами проверки (л.д.9-11), объяснения главы администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (л.д.12), представление прокурора об устранении нарушений законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами (л.д.22-24), сообщение главы администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (л.д.25-26), постановления администрации Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красненского сельского поселения (л.д.30-32), находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

       В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

       В силу ч.ч.1, 2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

      Как следует из п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

       Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

       На основании п.2.1.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

        Согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

       Указанные СанПин и ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, иными требованиями. Организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим законом.

      Проверкой установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением главы администрации от 23.04.2020 №24, на территории Красненского сельского поселения созданы места (площадки) накопления ТКО. Однако, места накопления ТКО, обозначенные в реестре в количестве 21 площадки не соответствуют требованиям действующего законодательства. Указанные места (площадки) накопления ТКО не имеют водопроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

       24.03.2020 года прокуратурой района в адрес главы администрации Красненского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе, по созданию мест (площадок) накопления ТКО.

       До настоящего времени меры для устранения выявленных нарушений и создания на территории поселения мест (площадок) накопления ТКО администрацией предприняты не были.

       Наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, не соответствующих требованиям действующего законодательства, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – жителей Красненского сельского Панинского муниципального района Воронежской области (предусмотренные ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации), поскольку является потенциальным источником загрязнения окружающей среды.

       При таких обстоятельствах суд находит доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление необоснованными, а заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

      Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                       Р Е Ш И Л:

      Обязать администрацию Красненского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области оборудовать места (площадки) накопления ТКО в соответствии с реестром таких мест, утвержденным постановлением администрации Красненского сельского поселения от 23.04.2020 № 24 (в редакции постановления № 39 от 25.05.2020) водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

       Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

       Председательствующий