Решение по делу № 2-2512/2018 ~ М-3068/2018 от 01.11.2018

Дело №2-2512/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надточева Алексея Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Локтевскому району о признании ветераном боевых действий и установлении факта участия в боевых действиях,

УСТАНОВИЛ:

Надточев А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Локтевскому району о признании ветераном боевых действий и установлении факта участия в боевых действиях.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что со 02.02.2003 г. по 30.12.2003 г. находился в составе войсковой части № которая принимала участие в выполнении боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Документов, подтверждающих участие Надточева А.В. в боевых действиях в архивах не сохранилось, в связи с чем, установить данный факт возможно лишь в судебном порядке.

Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 24 декабря 2018 года производство по делу по иску Надточева Алексея Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Локтевскому району о признании ветераном боевых действий и установлении факта участия в боевых действиях прекращено в части требований о признании ветераном боевых действий.

В судебное заседание истец Надточев А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя Латышева Д.А., который заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика ГУМВД России по Алтайскому краю Барсукова Н.А. возражала против удовлетворения иска, полагая доводы истца необоснованными.

Представитель ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Локтевскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного военного билета истца следует, что Надточев А.В. проходил военную службу в войсковой части N 6720; в период с 02 февраля 2003 г. по 30 декабря 2003 г. в должности командира отделения проходил военную службы в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 мая 2004 года N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02 июня 2004 года, регистрационный номер 5815, и опубликован в «Российской газете» от 8 июня 2004 года, Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 24 14 июня 2004 года.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации (статья 28).

Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 19 декабря 2003 года N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. Согласно данной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым в эти органы (пункт 2). МВД России установило такой порядок, утвердив Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон «О ветеранах» в статье 3 определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. Так, к ветеранам боевых действий законодатель относит лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пп. 1 п. 1 ст. 3).

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Таким образом, Федеральный закон к ветеранам боевых действий относит лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые принимали участие в боевых действиях, каковыми являются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (пп. «в» п. 4).

Из содержания данного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России к подтверждающим документам выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года относятся выписки из приказов, которые устанавливают факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона (п. 3.3. Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 56).

Между тем, Надточеевым А.В. в нарушение требований ст. 56, 60 ГПК РФ в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств, что в отношении него имеются соответствующие приказы, утвержденные руководителем контртеррористической операции и свидетельствующие о непосредственном его участии в контртеррористических операциях.

Доказательства, на которые ссылается истец, не отвечают предусмотренным в приведенных выше нормативных актах требованиям к документам, подтверждающим этот факт.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении факта участия в боевых действиях суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Надточева Алексея Владимировича отставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Э.А. Гладышева