Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2252/2013 ~ М-1413/2013 от 13.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания     Ярыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2252/13 по заявлению Сидорова А.Н. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров А.П. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора передачи квартир в собственность граждан №... от дата, заключенного с Администрацией Октябрьского района г.Самары он приобрел в собственность жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес. Однако фактически жилой дом, расположенный по адресу: адрес разделен на две самостоятельные части, имеет два самостоятельных входа, имеет два огороженных земельных участка, отсутствуют помещения общего пользования. Таким образом, с учетом положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, принадлежащее ему жилое помещение является частью жилого дома, а не квартирой в многоквартирном жилом доме. В этой связи, дата на основании ст.36 Земельного кодекса РФ он обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес Перечень документов, установленных приказом Минэкономразвития РФ от дата №..., необходимых для приобретения испрашиваемого им земельного участка, был приложен к вышеуказанному заявлению. В связи с допущенной работником министерства ошибкой при приеме его заявления, выразившейся в неверном указании цели предоставления испрашиваемого им земельного участка - для садоводства, вместо правильного - для индивидуального жилищного строительства, дата им в министерство было подано соответствующее уточнение к заявлению №.... Цель предоставления земельного участка не связана со строительством, поскольку испрашиваемый земельный участок необходим для использования уже существующего принадлежащего ему жилого помещения и его разрешенное использование было определено ранее при его формировании именно в связи с нахождением там принадлежащего ему объекта недвижимости. В числе прочих документов к его заявлению №... был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого им земельного участка от дата №..., о чем свидетельствует расписка в получении его документов. Однако до настоящего времени никакого решения уполномоченным органом принято не было. Просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению Сидорова А.Н. от дата №..., с учетом уточнения от дата; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Сидорова А.Н. от дата №..., с учетом уточнения от дата.

В судебном заседании заявитель Сидоров А.П. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Екатеринин И.И., действующий по доверенности №... от дата, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что министерство не бездействовало, поскольку были направлены соответствующие запросы по заявлению Сидорова А.П. В связи с тем, что заявителем в качестве вида разрешенного использования земельного участка указано для индивидуального жилищного строительства, министерство направило в адрес заявителя письмо от дата о предоставлении документов с указанием на необходимость уточнить заявление в части определения цели использования земельного участка. Однако, до настоящего времени запрашиваемая информация от Сидорова А.П. не поступила, а потому работа по его заявлению на настоящее время не может быть продолжена. При поступлении от заявителя информации, министерством будет принято решение по заявлению Сидорова А.Н. от дата.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, полагает, что требования Сидорова А.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В судебном заседании установлено, что Сидоров А.П. на основании постановления Главы г. Самары №... от дата, договора №... купли-продажи земельного участка от дата и дополнительного соглашения от дата является собственником земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д. 26, 33).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного дата Управлением Росреестра по адрес, Сидоров А.П. на основании договора передачи квартир в собственность граждан №... от дата, является собственником квартиры, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес (л.д. 25).

дата Сидоров А.П. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес предполагаемая цель в собственность бесплатно (л.д. 6, 23).

дата Сидоров А.П. предоставил в Министерство имущественных отношений Самарской области уточнение к заявлению от дата, в котором просил считать цель испрашиваемого им вышеуказанного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 7).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: адрес, земельный участок имеет площадь *** кв.м., ему присвоен кадастровый номер №... (л.д. 8-11).

В обоснование заявления о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение, Сидоров А.П. ссылается на то, что министерством до настоящего времени не принято решение по его заявлению о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

Между тем, судом установлено, что дата министерством в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области был направлен запрос о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №... (л.д. 27).

дата филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в адрес министерства были направлены исходящие удостоверенные документы и разъяснено об утверждении новой формы запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственных кадастр недвижимости, а также требования к составу сведений такого запроса (л.д. 28).

Как следует из пояснений представителя Министерства имущественных отношений Самарской области и материалов дела, в связи с тем, что Сидоровым А.П. в качестве вида разрешенного использования земельного участка в заявлении было указано для индивидуального жилищного строительства, министерство направило в адрес Сидорова А.П. письмо от дата №... «О предоставлении документов» с указанием на необходимость приобщить им уточненное заявление в части цели использования земельного участка (л.д. 29-30).

Однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени запрашиваемая информация от Сидорова А.П. не поступила, в связи с чем работа по заявлению Сидорова А.П. на настоящее время приостановлена.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что Министерство имущественных отношений Самарской области не бездействовало, а действовало в соответствии с действующим законодательством. Как указано выше министерством запрашивалась необходимая информация от соответствующих органов, в том числе и от заявителя. Ввиду не представления заявителем в министерство в ответ на письмо от дата уточненного заявления в части цели использования земельного участка, министерство не может продолжить работу по представлению Сидорову А.П. испрашиваемого земельного участка.

Как следует из пояснений представителя министерства в судебном заседании, при поступлении от заявителя информации, министерством будет принято решение по заявлению Сидорова А.Н. от дата.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Сидорова А.П. о признании незаконным бездействия министерства и обязании принять решение по его заявлению, следует отказать.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сидорова А.Н. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области и обязании принять решение, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 30.04.2013г.

Судья подпись      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: