Решение от 25.03.2015 по делу № 5-34/2015 от 25.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Дивное <дата>

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Стрешенец Э.И.,

При секретаре Раскиной М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абдуллаева К.А.;представителя ОМВД РФ по Апанасенковскому району СК УУП ОМВД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по ст.18.8ч.1.1 КОАП РФ в отношении Абдуллаева К. А.\родившегося <данные изъяты>,гражданина Р.Узбекистан, образование среднее-специальное,холостого,не работающего, проживающего \зарегистрированного\ по адресу: в <адрес>,фактически проживающего <адрес>, не судимого,не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата>. в 15ч.20м. в ходе проведения проверки документов работниками полиции и при проверке миграционного законодательства установлено, что находящийся на <данные изъяты> автодороги Астрахань-Элиста-Ставрополь гражданин Р.Узбекистан Абдуллаев К.А.\временно до этого пребывавший в <данные изъяты>\ допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания-с <дата>., нарушив требования п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> №115-ФЗ,совершив правонарушение,предусмотренное ст.18.8ч.1.1 КОАП РФ,-нарушение иностранным гражданином режима пребывания\проживания\ в РФ,выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, и отсутствие документов,подтверждающих право на пребывание в РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 26РР№<данные изъяты> от <данные изъяты>., объяснениями Абдуллаева К.А. от <дата>. при возбуждении дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде\ из которых следует, что Абдуллаев К.А.,будучи гражданином Р.Узбекистан приехал на территорию РФ в <данные изъяты>.,с последующим безвыездным нахождением в РФ;с проживанием,временной регистрацией в <адрес> до <данные изъяты>.,с проживанием на квартирах в <данные изъяты>,работой по найму без оформления шеф-поваром в точках общепита,ресторанах,на строительных работах,при этом он стал сожительствовать,проживать совместно с гражданкой РФ с <данные изъяты>. до настоящего времени с ФИО2 \брак не зарегистрирован\,у которой родился в <данные изъяты>. от совместного проживания ребенок- дочь ФИО3\являющаяся его дочерью\; примерно в <данные изъяты>. летом он привлекался в <адрес> к административной ответственности за нарушение миграционных правил, с наложением штрафа,при этом решение о его выдворении не принималось;при вьезде в РФ у него имелся паспорт гражданина Р.Узбекистан,миграционная карта в тот период не выдавалась,после окончания срока продления пребывания,регистрации он не выехал в <адрес>; летом <данные изъяты>. при поездке на маршрутном автобусе в <адрес> он утерял свой паспорт,обращался в органы внутренних дел, делал обьявление в газету,безрезультатно,и с этого периода у него отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие личность; с <данные изъяты>. он проживает с сожительницей\супругой\,дочерью в <адрес> СК в доме принадлежащем родителям супруги, неофициально работает на строительстве;<дата>. он без документов на попутной автомашине ехал из <адрес> в <адрес> для найма на строительные работы,при этом был задержан;он намерен обратиться в посольство Р.Узбекистан в <адрес> для восстановления документов,подтверждающих гражданство <адрес> для последующего законного оформления пребывания в РФ\,справками из ОМВД РФ по Апанасенковскому району от <данные изъяты>. о наличии сведений о привлечении Абдуллаева К.А. УФМС РФ по СК к административной ответственности по ст.18.8ч.1,ст.18.10 КОАП РФ 27.06.2007г. к штрафу в размере <данные изъяты>.;регистрации на период <дата>. по <адрес>.

Пунктом 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> №115-ФЗ,предусмотрено,что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в установленном порядке, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

В соответствие с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Вина Абдуллаева К.А. в совершении правонарушения по ст. 18.8ч.1.1 КоАП РФ, по мнению суда, установлена с достоверностью при рассмотрении данного дела, что подтверждается вышеперечисленными письменными доказательствами,пояснениями правонарушителя.

В соответствие со ст.8ч.1,2 Конвенции от 4.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни;не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права,за исключением случаев,когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка,экономического благосостояния страны,в целях предотвращения беспорядков или преступлений,для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствие со ст. 27 п.2 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996г.,вьезд в РФ иностранному гражданину, ранее по решению административно выдворенному из РФ не разрешается в течение 5 лет,что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав человека на уважение семейной жизни.

С учетом вышеуказанного, принимая во внимание, что объектом соответствующего правонарушения является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ,учитывая отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность,наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность\ признание вины,ранее не привлекался к административной ответственности\, суд, считает законным, обоснованным, вынесенние в отношении Абдуллаева К.А. постановления об административном наказании,- с применением соразмерно степени общественной опасности проступка и личности правонарушителя, - административное наказание по ст. 18.8ч.1.1 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина\на основании ст.3.10ч.4 КОАП РФ\.При этом суд считает,что применение к Абдуллаеву К.А. указанного вида наказания-административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела,наличие близкого родственника являющегося гражданкой РФ\несовершеннолетней дочери\-противоречит требованиям ст. ст.8ч.1,2 Конвенции от 4.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» о том,что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни,с принятием во внимание Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. №1-П и от 14.02.2013г. №4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,административного наказания,не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10,23.1,29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.18.8 ░.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░