Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2017 от 09.02.2017

Дело № 12-44/2017        

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2017 года                      Пермский край, г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Томашевич Н.Л.,

при секретере сз,

с участием помощника прокурора Осинского района Пермского края Сабанцева О.Г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, К., защитника Б.,

представителей ЮТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю С., З.,

рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении в отношении заведующей школьными столовыми Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» К., проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

прокуратурой Осинского района Пермского края в рамках исполнения поручения прокуратуры Пермского края от 28.11.2016 № 21-9.1-121-2016 «О проведении проверки исполнения законодательства в организации питания обучающихся» проведены проверки восьми образовательных учреждений: МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>» МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>, МБОУ «<данные изъяты>».

По результатам проведенных проверок ДД.ММ.ГГГГ прокурором Осинского района Пермского края возбуждено восемь дел об административных правонарушениях в отношении заведующей школьными столовыми Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» К. по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам А. от ДД.ММ.ГГГГ заведующая школьными столовыми Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>») К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Основанием для привлечения К. к административной ответственности послужило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в следующих образовательных учреждениях: МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>» МБОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>, МБОУ «<данные изъяты>».

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Осинского района Пермского края подал протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело вернуть должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку при принятии главным санитарным врачом И. решения о соединении дел не учтено, что ООО «<данные изъяты>» оказывал услуги в образовательных учреждениях по организации горячего питания для обучающихся, заключив самостоятельные договоры с каждой из восьми образовательных организаций, местом оказания услуг являются пищеблоки образовательных организаций, расположенные в разных зданиях по месту нахождения образовательных организаций, прокуратурой проверки проведены в разные дни, в каждой учебном заведении отдельно, следовательно, К. совершила восемь самостоятельных правонарушений, каждое из которых является событием административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Пермского края Сабанцев О.Г. доводы, изложенные в протесте, поддерживает.

К. и защитник Б. с доводами прокурора не согласны.

Представители ЮТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю С., З. с доводами прокурора не согласны, поскольку согласно материалов дела об административном правонарушении образовательные учреждения проверялись прокуратурой Осинского района в рамках одной проверки, дело рассмотрено с учетом принципов справедливости, индивидуализации ответственности.

Нахожу доводы прокурора Осинского района Пермского края, изложенные в протесте, заслуживающими внимания в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок назначения административных наказаний при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть совершения лицом одного и того же действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями Кодекса.

В рассматриваемом случае идеальная совокупность административных правонарушений отсутствует, поскольку ответственность за допущенные нарушения предусмотрена одной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Услуги по организации питания в образовательных учреждениях оказываются ООО «Меркурий» на основании самостоятельных договоров, заключенных с каждым учреждением в отдельности, местом оказания услуг являются пищеблоки образовательных организаций, расположенные в разных зданиях по месту нахождения образовательных организаций, проверка образовательных учреждений проводилась в разные дни, в каждом учебном заведении в отдельности.

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ч.2 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации, не имеется. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в каждом образовательном учреждении образует самостоятельное событие административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

протест прокурора Осинского района Пермского края удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей школьными столовыми Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» К. к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить главному государственному санитарному врачу по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октярьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому районам И. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья        Н.Л.Томашевич