Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-1329/2019 от 24.09.2019

Судья: Мельников В.А.         Дело №11-1329/2019

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» Зарецкой Л.В. на решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области от 21 мая 2019 года ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Указанное постановление ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты», обжаловало в суд.

Решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 13 августа 2019 года постановление административного органа от 21 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» Зарецкой Л.В.- без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник юридического лица Зарецкая Л.В. просит постановление должностного лица административного органа от 21 мая 2018 года и решение судьи районного суда от 13 августа 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании защитник Общества Зарецкая Л.В. поддержала доводы жалобы.

Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А просила решение судьи оставить без изменения.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Морозовского района проведена проверка деятельности Морозовского филиала Общества в сфере соблюдения обязательных требований природоохранного (в том числе водного) законодательства на территории п. Озерный, Морозовского района, Ростовской области при размещении отходов производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *******, расположенном в 200 м на юго – запад от ул. Озерная, д. 18, п. Озерный, Морозовского района, Ростовской области с целевым назначением для иных видов сельскохозяйственного использования (для ведения сельского хозяйства – многолетние насаждения сады, виноградники), принадлежащими на праве собственности <Ш.>, выявлено несанкционированное размещение отходов 5 класса опасности – лузги подсолнечника (ФККО 30114121495). Вывоз отходов на данный участок производился Морозовским филиалом Общества с 27 ноября 2017 года. Общий объем размещенных отходов составил более 50 т.

В 50 м на юг от указанного земельного участка расположен водный объект – река Быстрая. Постоянное или временное сосредоточение вод в реке имеет характерные формы и признаки водного режима. Соответственно река Быстрая является водным объектом. Южная часть земельного участка находится в водоохраной зоне водного объекта р. Быстрая, что подтверждается выкопировкой из ПЗЗ Вознесенского сельского поселения.

Таким образом, Морозовский филиал ОАО «Астон» в водоохраной зоне р. Быстрая организовал несанкционированное размещение отходов производства на земельном участке с кадастровым номером 61:24:0600006:282 и за его пределами, что является нарушением п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов. Максимально близкое расстояние от водного объекта до места несанкционированного размещения отходов лузги подсолнечника – 31, 22 м, в то время, когда водоохранная зона для реки Быстрая установлен в размере 200 м в соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом административного органа в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 21 мая 2018 года о привлечении ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты»» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП.

С учетом изложенного выводы судьи районного суда о наличии в действиях ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» состава вмененного административного правонарушения являются верными. Имеющиеся в деле доказательства судья областного суда находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении выявленного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения виновность Общества подтверждается:: постановлением прокурора Морозовского района Ростовской области от 09 апреля 2018 года, актом проверки от 27 марта 2018 года, объяснением директора Морозовского филиала Общества <В.>, объяснениями <Ш.>, <Т.>, <Д.>, <П.>, рапортами ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Морозовский» <С> и <С.Т.>, выкопировкой из ПЗЗ Вознесенского сельского поселения, информацией из ООО «Архитектурно – градостроительное бюро» от 06 марта 2018 года с приложением схемы земельного участка, заключением кадастрового инженера от 06 марта 2018 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты», положением о Морозовском филиале ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты».

Совершенное Обществом административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об АП.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса РФ об АП не усматривается.

Наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП, в минимальном размере.

Вопреки приведенным в жалобе утверждениям, факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получены с соблюдением требований Кодекса РФ об АП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются необоснованными.

Оснований для отмены постановления и судебного решения и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░