Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-77/2018 от 16.03.2018

Дело № 13-77/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 апреля 2018 года                                                               Пермский край, г. Оса                                  

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Качиной Е.А.,

с участием прокурора Сабанцева О.Г.,

представителя Государственной ветеринарной инспекции Пермского края Петухова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Правительства Пермского края об отсрочке исполнения решения суда от
23.07.2013 года,

у с т а н о в и л :

Правительство Пермского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по исполнительному производству
№-ИП, возбужденного на основании решения Осинского районного суда Пермского края от 23.07.2013 года, мотивируя тем, что решение суда не может быть исполнено в установленный срок, так как мероприятия по обустройству и содержанию скотомогильников требуют значительных временных затрат, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает особую процедуру расходования бюджетных средств.

В рамках исполнения решения постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 года утверждена государственная программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края», в состав которой входит подпрограмма 2 «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Пермского края», исполнителем которой является Государственная ветеринарная инспекция Пермского края. Действие подпрограммы рассчитано до 2022 года. Реализации мероприятий по обустройству и содержанию скотомогильников предшествует оформление прав собственности, прав оперативного управления на имущество, а также оформление прав на земельные участки, на которых располагаются захоронения.

Кадастровые работы по формированию земельных участков, на которых располагаются скотомогильники, проведены в 2014 году.

Между Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края и исполнителем ИП Л. 20.09.2017 года заключен контракт на оформление технического плана на объекты недвижимого имущества (оформление технических планов на 43 сибиреязвенных скотомогильника), технические планы предоставлены, документы направлены для постановки скотомогильников на государственный кадастровый учет в Управление Росреестра по Пермскому краю.

Приказом Инспекции от 27.04.2016 года утвержден порядок расходования средств бюджета Пермского края на реализацию мероприятия «Оформления прав собственности на бесхозяйные скотомогильники, проведения капитального ремонта скотомогильников, оформленных в собственность Пермского края». Данный приказ не предусматривает возможность расходования выделенных денежных средств на отдельные виды работ, которые необходимо провести после получения технического плана и постановки на кадастровый учет.

Представитель заявителя - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 130 - 131).

От представителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю, представителя администрации Гремячинского сельского поселения поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. УФССП России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Представитель Государственной ветеринарной инспекции Пермского края Петухов И.П. в судебном заседании поддержал заявление Правительства в Пермском крае, просил его удовлетворить.

Заслушав прокурора, полагавшего необходимым оставить заявление Правительства Пермского края без удовлетворения, изучив представленные материалы дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Осинского районного суда Пермского края от 23.07.2013 года исковые требования прокурора Осинского района Пермского края удовлетворены, на Правительство Пермского края возложены обязанности принять в собственность и включить в реестр имущества государственной собственности субъекта Российской Федерации - Пермского края:

- сибиреязвенный скотомогильник № 3, расположенный на территории Гремячинского сельского поселения Осинского муниципального района Пермского края на расстоянии 2 300 м в восточном направлении от д. Покровка, географические координаты: северная широта 57°09,01

- сибиреязвенный скотомогильник № 4, расположенный на территории Гремячинского сельского поселения Осинского муниципального района Пермского края на расстоянии 2 400 м в восточном направлении от д. Покровка, географические координаты: северная широта 57°09,08

- сибиреязвенный скотомогильник № 5, расположенный на территории Гремячинского сельского поселения Осинского муниципального района Пермского края на расстоянии 1 400 м. в юго-западном направлении от д. Ирьяк, 1 500 м в северо-западном направлении от д. Мостовая, географические координаты: северная широта 57°13,04

На Правительство Пермского края возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать проведение мероприятий по обустройству указанных сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с требованиями п. 7.1. Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 и п.п. 5.6., 6.2. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007), путем огораживания территории скотомогильника глухим забором высотой не менее 2 метров с выездными воротами, оборудования с внутренней стороны забора по всему периметру траншеи глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метра с устройством вала вынутого грунта и перекидного моста через траншею, обеспечить контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности(организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений) (л.д. 44 - 53). Решение вступило в законную силу 30.09.2013 года (л.д. 75 - 77).

Исполнительное производство 08.06.2015 года принято к исполнению межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, исполнительному производству присвоен номер №-ИП (л.д. 150).

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе рассрочить или отсрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу указанных норм права закон предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. При этом интересы взыскателя должны быть учтены в обязательном порядке.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

Правительство Пермского края обосновывает заявление о предоставлении отсрочки тем, что исполнение решения суда требует значительных временных затрат и в силу действующего законодательства Российской Федерации его исполнение в установленный решением суда срок невозможно, а также на особую процедуру расходования бюджетных средств.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения судебного постановления в установленном законодательством об исполнительном производстве порядке, поскольку не являются законными основаниями для отсрочки исполнения судебного решения. Решение суда вступило в законную силу 30.09.2013 года, на протяжении более четырех лет должником не исполняется. В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение является обязательным для всех лиц и подлежит неукоснительному исполнению.

Приложенная к заявлению копия государственного контракта от 21.09.2017 года, заключенного между Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края и ИП Л. на выполнение работ по оформлению технического плана на объекты недвижимого имущества, в том числе на сибиреязвенные скотомогильники на территории Гремячинского сельского поселения, не свидетельствует о наличии уважительных причин по неисполнению решения суда в течение более чем четырех лет (л.д. 122 - 126).

Объективных причин столь длительного неисполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки его исполнения еще до 31.12.2019 года суду не представлено. Удовлетворение заявления приведет к дисбалансу прав сторон исполнительного производства, отдалит на значительный срок реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых было принято судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 224, 225Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

заявление Правительства Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23.07.2013 года по делу № 2-678/2013 до 31.12.2019 года оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                         О.В. Мялицына