Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3711/2021 ~ М-2360/2021 от 24.05.2021

50RS0№-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 августа 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мышевой И. В. к Управлению Пенсионного фонда России № по Москве и <адрес> об оспаривании решения и об обязании включения периоды работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мышева И.В. обратилась в суд к ГУ-Управление ПФ России № по <адрес> и <адрес>, с учетом уточнения исковых требований, с иском об оспаривании решения и об обязании включения периодов работы в стаж, в обосновании своих исковых требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

В специальный стаж не был включен период: - с 07.12.1993г. по 06.01.1994г., работа в должности лаборанта «Ивантеевской ЦГБ», т.к. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы; с 26.04.2000г. по 25.05.2000г. - командировка в <адрес> медицинский колледж с отрывом от производства; с 16.02.2005гю. по 17.03.2005г. – нахождение в командировке; с 28.04.2010г. по 28.05.2010г.-учебы в МОМК № <адрес>, т.к. с полным отрывом от производства и с сохранением заработной платы; с 03.02.2020г. по 02.03.2020г-работа в должности лаборанта Королевской городской больницы МО, т.к. направлялась на курсы повышения квалификации.

В судебное заседание истица Мышева И.В. не явилась, прислав своего представителя Образцова П.А. (доверенность в материалах дела), который исковые требования поддержал с учетом уточнений по основаниям, изложенных в иске.

Представитель ответчика Денисова Т.А., (доверенность в деле), в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Судом установлено:

Истица Мышева И.В. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Решением Комиссии № от <дата> ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Установив, что специальный стаж работы истца на <дата> составляет <данные изъяты>

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы (в части спорных)

с <данные изъяты>., работа в должности лаборанта «Ивантеевской ЦГБ», т.к. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы;

с <данные изъяты>. - командировка в <адрес> медицинский колледж с отрывом от производства;

с <данные изъяты>. – нахождение в командировке;

с <данные изъяты>.-учебы в МОМК № <адрес>, т.к. направлялась в командировку с полным отрывом от производства и с сохранением заработной платы;

с <данные изъяты>-работа в должности лаборанта Королевской городской больницы МО, т.к. направлялась на курсы повышения квалификации.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды с 07.12.1993г. по <дата> работала в должности лаборанта Ивантеевская ЦГБ, с 26.04.2000г. по 25.05.2000г. работала в Ивантеевской ЦГБ, в должности лаборанта, с 16.02.2005г. по 17.03.2005г. работала Ивантеевская ЦГБ в должности лаборанта, с 28.04.2010г. по 28.05.2010г. Ивантеевская ЦГБ в должности лаборанта, и с 03.02.2020г. по 02.03.2020г. работала в Королевской городской больнице в должности лаборанта, где работает и по настоящее время.

Разрешая спор в части включения в стаж период работы истицы с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему, что поскольку, как следует из архивной справки по МУЗ «Ивантеевская ЦГБ» Мышевой И.В. в указанный период предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, то указанный период в льготный стаж включен быть не может.

Разрешая спор, в части исковых требований истицы о включении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как в это время трудовые отношения с работником не прекращались, за истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, перечислялись страховые взносы.

Согласно архивной справки от 25.02.2019г. по МУЗ «Ивантеевская ЦГБ» в период с 06.04.2000г. по 25.05.2000г. Мышева И.В. приказом от 19.04.2000г. № была откомандирована сроком на 1 месяц в <адрес> медицинский колледж № <адрес>» с отрывом от производства и сохранением среднемесячной заработной платы;

С 16.02.2005г. по 17.03.2005г. Мышева И.В. приказом от 11.02.2005г. № была направлена на усовершенствование в МГМСУ <адрес> с отрывом от производства и сохранением среднемесячной заработной платы;

28.04.2010г. по 28.05.2010г. Мышева И.В. приказом от 09.04.2010г. № командирована на учебу в МОМК № <адрес> с отрывом от производства и сохранением среднемесячной заработной платы;

С 03.02.2020г. по 02.03.2020г. Мышева И.В. направлялась на курсы повышения квалификации работая в должности лаборанта Королевской городской больницы.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации Мышева И.В. работала в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею медицинской деятельности, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Следовательно, требования Мышевой И.В. о включении в специальный стаж указанных выше периодов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. ст. 98, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мышевой И. В. к Управлению Пенсионного фонда России № по Москве и <адрес> об оспаривании решения и об обязании включения периоды работы в стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения в специальный стаж Мышевой И. В. периодов нахождения в командировке с 26.04.2000г. по <дата>; период нахождения в командировке 16.02.2005г. по 17.03.2005г.; нахождение на учебе с 28.04.2010г. по 28.05.2010г. учебу в МОМКК № <адрес>; нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2020г. по 02.03.2020г.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить Мышевой И. В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения в командировке с 26.04.2000г. по <дата> в календарном исчислении; период нахождения в командировке 16.02.2005г. по 17.03.2005г. в календарном исчислении; нахождение на учебе с 28.04.2010г. по 28.05.2010г. учебу в МОМКК № <адрес> в календарном исчислении; нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2020г. по 02.03.2020г. в календарном исчислении;

В остальной части исковых требований Мышевой И. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -30.08.2021г.

Судья: