Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2019 ~ М-532/2019 от 05.08.2019

Дело № 2-504/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Сердобского района Борисовой Е.Л.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Голядкина А.В. к ОМВД России по Сердобскому району о признании незаконными заключения по материалам служебной проверки, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

В Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ОМВД России по Сердобскому району о признании незаконными заключения по материалам служебной проверки, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел обратился Голядкин А.В., мотивируя тем, что проходил службу в органах внутренних дел с декабря 2007 года, в должности <данные изъяты> с 05.10.2018 года. Приказом ОМВД России по Сердобскому району от 03.07.2019 года № истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Приказом ОМВД России по Сердобскому району от 01.08.2019 года №л/с с Голядкиным А.В. был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Основанием для увольнения послужило заключение по материалам служебной проверки, утвержденное 28.06.2019 года Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району. Согласно данному заключению 13.06.2019 года истец отсутствовал по месту службы без уважительных причин в течение рабочего дня, тем самым совершил грубое нарушение служебной дисциплины. С заключением по материалам служебной проверки, приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности и приказом об увольнении Голядкин А.В. не согласен по следующим основаниям. 13.06.2019 года истец почувствовал себя плохо, у него поднялось давление, и по состоянию здоровья он не мог исполнять свои служебные обязанности. О невозможности прибыть на службу Голядкин А.В. поставил в известность заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Сердобскому району ФИО17 Поскольку в течение дня состояние здоровья не улучшилось, вечером его супруга вызвала бригаду скорой помощи, которая увезла истца в больницу. После проведенного лечения Голядкин А.В. был отпущен домой, но на следующий день снова обратился к врачу и находился на больничном с 14.06.2019 года по 17.06.2019 года. Голядкин А.В. отсутствовал на службе 13.06.2019 года по уважительной причине, так как заболел и поставил об этом в известность непосредственного руководителя, следовательно, в его действиях отсутствует грубое нарушение служебной дисциплины - отсутствие по месту службы без уважительных причин. Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно содержать, в том числе, сведения о факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, а также материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. Истец полагает, что заключение по материалам служебной проверки в отношении него является незаконным, поскольку факт совершения им дисциплинарного проступка не нашел своего подтверждения в ходе проведения служебной проверки. Голядкин А.В. считает, что с учетом его отношения к службе, положительной характеристики и всех обстоятельств происшедшего наложенное на него дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел является необоснованным. На основании изложенного истец просил признать незаконными заключение по материалам служебной проверки в отношении Голядкина А.В., приказ ОМВД России по Сердобскому району № от 03.07.2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Голядкина А.В., приказ ОМВД России по Сердобскому району № л/с от 01.08.2019 года о расторжении контракта и об увольнении Голядкина А.В. со службы в органах внутренних дел, восстановить Голядкина А.В. в должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сердобскому району с даты увольнения.

Истец Голядкин А.В. в письменном заявлении от 14.08.2019 года исковые требования уточнил и просил признать незаконными заключение по материалам служебной проверки от 27.06.2019 года, утвержденное Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району подполковником внутренней службы ФИО5, в отношении Голядкина А.В., приказ ОМВД России по Сердобскому району № от 03.07.2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Голядкина А.В., приказ ОМВД России по Сердобскому району № л/с от 01.08.2019 года о расторжении контракта и об увольнении Голядкина А.В. со службы в органах внутренних дел, восстановить Голядкина А.В. в должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сердобскому району с даты увольнения.

Истец Голядкин А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Голядкина А.В. адвокат Матвеева А.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и дополнительно пояснила, что служебная проверка в отношении Голядкина А.В. проведена с нарушениями приказа МВД России «Об утверждении порядка проведения служебной проверки», объяснения были даны разным должностным лицам, запросы подписаны не лицом, проводившим служебную проверку, данные документы отражены в заключении по материалам служебной проверки, по факту служебная проверка проводилась комиссионно, формулировка увольнения Голядкина А.В. противоречит требованиям п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», такого понятия как рабочий день у сотрудников полиции нет.

Представитель ответчика ОМВД России по Сердобскому району Сидоркина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ОМВД России по Сердобскому району Истомин М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В соответствии с ч.1 ст. 54 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

В силу ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п. 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

В соответствии с п. 291 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно п. 292 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного приказом МВД РФ от 08.11.2006 года № 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России», лицам, прикрепленным к амбулаторно-поликлиническим учреждениям (подразделениям МСЧ) системы МВД России, в установленном порядке проводятся профилактические медицинские осмотры, амбулаторное лечение, также по медицинским показаниям оказывается помощь на дому. Районы и время выездов медицинского персонала для оказания помощи на дому, а также перечень обслуживаемых лиц определяются руководством МВД России, начальниками МСЧ с учетом местных условий (наличие транспорта, медицинского персонала, отдаленности проживания обслуживаемых лиц от амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений МСЧ) системы МВД России и иных условий).

Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями, но обязательно зарегистрированными в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе, увольнение со службы в органах внутренних дел (п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Статьями 51 и 89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий и порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Согласно ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

В соответствии с ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Согласно ч. 9 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Согласно ч. 6 ст. ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В соответствии с ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Согласно ч. 8 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

В соответствии с ч. 9 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

В соответствии с п. 14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Согласно п. 16 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении.

В соответствии с п. 17 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.

Согласно п. 28 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право: предлагать сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения (п. 28.1), истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации (п. 28.4), знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки (п. 28.6).

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени относится к грубому нарушению служебной дисциплины, за что такой сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел. Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в частности его статьями 51 и 52, закреплен ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения сотрудника органов внутренних дел, и на предотвращение необоснованного расторжения контракта в связи с совершением дисциплинарного проступка. При разрешении судом спора о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел на основании пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ за грубое нарушение сотрудником служебной дисциплины, выразившееся в его отсутствии на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление причин отсутствия сотрудника на службе (уважительные или неуважительные). Поскольку законом конкретный перечень уважительных причин не определен, суду необходимо проверять обоснованность решения ответчика о признании конкретной причины отсутствия сотрудника на службе неуважительной. При этом к уважительным причинам отсутствия сотрудника на службе может быть отнесена болезнь сотрудника, вследствие которой он объективно был лишен возможности исполнять свои служебные обязанности.

Как установлено судом, истец Голядкин А.В. с 10.12.2007 года проходил службу в органах внутренних дел, с 05.10.2018 года - в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой №, приказом от 08.10.2018 года № л/с, копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из должностного регламента (должностной инструкции) <данные изъяты> Голядкина А.В., утвержденного 07.03.2019 года начальником ОМВД России по Сердобскому району ФИО8, обязанности заместителя начальника отдела, в том числе, выполняет иные обязанности, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 6.25).

Как следует из Правил внутреннего служебного распорядка ОМВД России по Сердобскому району, утвержденных приказом ОМВД России по Сердобскому району от 17.01.2014 года № 13 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка ОМВД России по Сердобскому району», служебное время - период времени в течение которого сотрудник в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени (п. 9); время начала и окончания служебного дня в ОМВД России по Сердобскому району в понедельник, вторник, среду, четверг устанавливается с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу - с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут (п. 11); для сотрудника ОМВД России по Сердобскому району устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни и отпуска (п. 19); перерыв в течение служебного дня: с 13:15 - до 14:00 (п. 20).

Приказом ОМВД России по Пензенской области № от 03.07.2019 года «О привлечении к ответственности майора полиции Голядкина А.В.» Голядкин А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел в установленном законом порядке за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин в течение рабочего дня 13.06.2019 года, с которым Голядкин А.В. ознакомлен под роспись 03.07.2019 года.

Основанием для издания указанного приказа явилось заключение служебной проверки от 28.06.2019 года.

Приказом ОМВД России по Сердобскому району от 01.08.2019 года № л/с «По личному составу» в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт с Голядкиным А.В. и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части второй статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) 01.08.2019 года без выплаты единовременного пособия, с выплатой компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2019 год пропорционально фактически отработанному времени в количестве 17,5 календарных дней, с выплатой компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2019 год пропорционально фактически отработанному времени в количестве 2,9 календарных дней, с выплатой компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год пропорционально фактически отработанному времени в количестве 5,25 календарных дней, с которым Голядкин А.В. ознакомлен под роспись в этот же день.

Основанием для издания указанного приказа явилось заключение служебной проверки от 28.06.2019 года, приказ ОМВД России по Пензенской области от 03.07.2019 года №.

09.07.2019 года с Голядкиным А.В. проведена беседа, с листом беседы, а также с представлением к увольнению из органов внутренних дел РФ истец ознакомлен под роспись.

Заключением по материалам служебной проверки от 27.06.2019 года, утвержденным Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району подполковником внутренней службы ФИО5 28.06.2019 года, назначенной 13.06.2019 года Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району подполковником полиции ФИО18 на основании рапорта от 13.06.2019 года начальника ОРЛС ОМВД России по Сердобскому району ФИО9, установлено, что 13.06.2019 года отсутствовал на службе без уважительных причин <данные изъяты> майор полиции Голядкин А.В. 13.06.2019 года майор полиции Голядкин А.В. должен был прибыть на рабочее место к 09.00 часам и нести службу до 18.00 часов. В 07 часов 40 минут он связался по телефону с заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) отдела МВД России по Сердобскому району подполковником полиции ФИО17 и сообщил, что плохо себя чувствует и выйти на службу сегодня не сможет. Попросил отгул за ранее отработанное время, документально который хотел оформить чуть позже, в месте с тем 13.06.2019 года он с подобным рапортом не обращался. На службе в ОМВД России по Сердобскому району в течении дня он не появлялся. По телефону на связь не выходил, на телефонные звонки не отвечал, по месту жительства дверь не открывал. Согласно карте вызова скорой медицинской помощи № от 13.06.2019 в 19 часов 53 минуты жена вызвала Голядкину А.В. по адресу: <адрес> скорую медицинскую помощь, в 20 часов 29 минут он был доставлен в приемный покой ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина», с обострением хронических заболеваний. Согласно справки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пензенской области» № от 27.06.2019 майор полиции Голядкин А.В. представил 19.06.2019 года на врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пензенской области» выписку из Сердобской МРБ, где находился на амбулаторном лечении с 14.06.2019 года по 17.06.2019 года, трудоспособен с 18.06.2019 года. На основании представленных медицинских документов майору полиции Голядкину А.В. проведено оформление листка освобождения от служебных обязанностей на период лечения в Сердобской МРБ, так же 13.06.2019 года за медицинской помощью в МСЧ не обращался и документов из других медицинских организаций не представлял. На основании пунктов 10, 11, 20 Правил внутреннего служебного распорядка ОМВД России по Сердобскому району, утвержденных приказом ОМВД России по Сердобскому району от 17.01.2014 года №, для сотрудников устанавливается восьмичасовой рабочий день с перерывом для отдыха и питания в период с 13.15 до 14.00 часов в течение 45 минут. Режим служебного времени: понедельник - четверг с 09.00 до 18.00 часов, пятница с 09.00 до 16.45 часов, суббота, воскресенье - выходные дни. Согласно пункта 2 части 2 статьи 49 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, является грубым нарушением служебной дисциплины. Таким образом, установлено, что 13.06.2019 года майор полиции Голядкин А.В. отсутствовал по месту службы без уважительных причин в течение рабочего дня, тем самым совершил грубое нарушение служебной дисциплины. Предложено за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин в течение рабочего дня 13.06.2019 года, майора полиции Голядкина А.В. (№) - <данные изъяты>, из органов внутренних дел уволить в установленном законом порядке; 13.06.2019 года майору полиции Голядкину А.В. - <данные изъяты>, считать прогулом и денежное довольствие за указанный день не выплачивать.

Как следует из объяснения от 13.06.2019 года ФИО17, данного в рамках служебной проверки, около 07-40 минут 13.06.2019 года Голядкин А.В. позвонил ему на рабочий сотовый телефон и сказал, что он себя плохо чувствует и выйти на службу сегодня не сможет. Попросил отгул за ранее отработанное время, документально который он хотел оформить чуть позже, вместе с тем 13.06.2019 года с подобным рапортом не обращался, письменное разрешение на предоставление дня отдыха за ранее отработанное время он не давал. Он его в течении дня не видел.

Как следует из объяснения от 14.06.2019 года ФИО11, данного в рамках служебной проверки, 13.06.2019 года в 09-00 он заступил на дежурство в ДЧ ОМВД России по Сердобскому району, с 09-00 13.06.2019 года до 09-00 14.06.2019 года Голядкин А.В. в здание ОМВД по Сердобскому району не приходил.

Как следует из объяснения от 14.06.2019 года ФИО12, данного в рамках служебной проверки, 13.06.2019 года в 09-00 он заступил на службу на дежурные сутки в ДЧ ОМВД России по Сердобскому району, в промежуток времени до 21-00 Голядкина А.В. в течение этого времени не видел, на связь по сотовой связи он также не выходил.

Как следует из объяснения от 25.06.2019 года ФИО15, данного на имя Врио начальника УМВД России по Пензенской области ФИО13, имеющегося в материалах служебной проверки, 13.06.2019 года он и старший оперуполномоченный по ОВД ОРЧ СБ УМВД России по Пензенской области майор полиции ФИО14 выехали в ОМВД России по Сердобскому району с целью сбора материала проверки. В тот же день по прибытии около 13-30 возникла необходимость в опросе <данные изъяты> Голядкина А.В. Однако последнего по месту службы не оказалось. Выяснилось, что рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха и основного или дополнительного отпусков Голядкин А.В. руководству ОМВД России по Сердобскому району не представлял. На телефонные звонки руководителей и сотрудников ОМВД России по Сердобскому району Голядкин А.В. не отвечал. Руководство и личный состав ОУУП и ПДН ОМВД России по Сердобскому району информацией о месте нахождения Голядкина А.В. не располагало. В ходе неоднократных выездов по месту жительства Голядкина А.В. дверь никто не открыл. С сотрудниками, приехавшими по месту жительства Голядкина А.В., последний не разговаривал, о помощи их не просил, на ухудшение самочувствия не жаловался. В медицинские учреждения г. Сердобска и МЧС МВД России Пензенской области Голядкин А.В. до 19-00 не обращался. Голядкин А.В. поступил в 20-30 в ГБУЗ «Сердобская МРБ», куда его госпитализировали из дома. Оправдательные документы на период времени с 8-00 до 19-00 сотрудник полиции не предоставил. В течение рабочего дня на месте прохождения службы не появлялся более 4-х часов подряд. О своем месте нахождения непосредственных и прямых руководителей не известил. Голядкину А.В. никто из руководства ОМВД России по Сердобскому району право на дополнительный день отдыха не давал.

Как следует из объяснения от 25.06.2019 года ФИО14, имеющегося в материалах служебной проверки, 13.06.2019 года он и старший оперуполномоченный по ОВД ОРЧ СБ УМВД России по Пензенской области майор полиции ФИО15 выехали в ОМВД России по Сердобскому району с целью сбора материала проверки. В тот же день по прибытии около 13-30 возникла необходимость в опросе <данные изъяты> Голядкина А.В. Однако последнего по месту службы не оказалось. Выяснилось, что рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха, основного или дополнительного отпусков Голядкин А.В. руководству ОМВД России по Сердобскому району не представлял. На телефонные звонки руководителей и сотрудников ОМВД России по Сердобскому району Голядкин А.В. не отвечал. Руководство и личный состав ОУУП и ПДН ОМВД России по Сердобскому району информацией о месте нахождения Голядкина А.В. не располагали. В ходе неоднократных выездов по месту жительства Голядкина А.В. дверь никто не открыл. С сотрудниками, приехавшими по месту жительства Голядкина А.В., последний не разговаривал, о помощи их не просил, на ухудшение самочувствия не жаловался. В медицинские учреждения г. Сердобска и МЧС МВД России Пензенской области Голядкин А.В. до 19-00 не обращался. В тот же день в 20-30 Голядкин А.В. поступил в ГБУЗ «Сердобская МРБ», куда его госпитализировали из дома. Оправдательные документы на период времени с 8-00 до 19-00 сотрудник полиции не предоставил. В течение рабочего дня на месте прохождения службы не появлялся более 4-х часов подряд. О своем месте нахождения непосредственных и прямых руководителей не известил. Голядкину А.В. никто из руководства ОМВД России по Сердобскому району право на дополнительный день отдыха не давал.

Как следует из объяснения от 20.06.2019 года Голядкина А.В., данного в рамках служебной проверки, 13.06.2019 года примерно в 06 часов он находился у себя дома, проснувшись он почувствовал слабость и головную боль, супруга померила ему давление, которое оказалось 150 на 110, и для снижения давления он выпил таблетку. Так как он чувствовал себя плохо, позвонил ФИО17 и сообщил, что приболел и не может выйти на службу. После выпитой таблетки он уснул. Примерно в обеденное время супруга вновь померила ему давление, оно оказалось 140 на 105, он вновь выпил таблетку и лег отдыхать. Телефон у него находился в выключенном состоянии, так как разрядился. Около 19 часов супруга померила ему давление, оно оказалось 150 на 110, и она решила вызвать скорую помощь. По приезду бригады скорой помощи померили давление, оно оказалось 150 на 110, работник СМП дал ему таблетку и сказал, чтобы он поехал с ними в приемный покой. В приемном покое дежурный врач померил давление (150 на 110) и принял решение сделать ему укол, давление снизилось 130 на 90, и он уехал домой. После чего 14.06.2019 года он обратился за помощью в Сердобскую МРБ.

Согласно карте вызова скорой медицинской помощи № от 13.06.2019 года время вызова - 19 часов 53 минуты по адресу <адрес>, в 20 часов 29 минут Голядкин А.В. был доставлен в приемный покой ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина», повод к вызову - обострение хрон. заболеваний.

Как следует из листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, выданного 14.06.2019 года, Голядкин А.В. находился на лечении в амбулаторных условиях с 14.06.2019 года по 17.06.2019 года, приступить к выполнению служебных обязанностей - с 18.06.2019 года, лечащий врач - врач общей практики ФИО16

Как следует из справки № от 27.06.2019 года ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пензенской области», майор полиции Голядкин А.В. представил 19.06.2019 года на врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пензенской области» выписку из Сердобской МРБ, где находился на амбулаторном лечении с 14.06.2019 года по 17.06.2019 года, трудоспособен с 18.06.2019 года. На основании представленных медицинских документов майору полиции Голядкину А.В. по решению ВК МСЧ проведено оформление листка освобождения от служебных обязанностей на период лечения в Сердобской МРБ, 13.06.2019 года за медицинской помощью в МСЧ не обращался и документов из других медицинских организаций не представлял.

Как следует из справки - объективки в отношении Голядкина А.В., наличие дисциплинарных взысканий - 14 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 2 действующих взыскания: перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, приказ УМВД от 16.08.2018 года №, замечание приказ УМВД России по Пензенской области от 25.10.2018 года №, за период службы в органах внутренних дел имеет 8 поощрений.

Свидетель ФИО17, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что 13.06.2019 года примерно в 7 часов 40 минут - 7 часов 45 минут ему на телефон позвонил Голядкин А.В., пояснил, что заболел, давление высокое и спросил у него разрешения не выйти в этот день на работу. Он ему пояснил, что если он болеет, то сегодня может не выходить на работу, завтра должен будет предоставить больничный лист либо написать рапорт за переработанные часы - рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени от 13.06.2019 года. Он ездил по месту жительства Голядкина А.В. с ФИО9 после обеда, примерно в 15-16 часов. Они приезжали один раз, постучались, дверь никто не открыл. Телефон был выключен или трубку не взял, не помнит. Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени предоставляется сотрудником ОМВД России по Сердобскому району на имя начальника, в тот момент врио начальника ОМВД России по Сердобскому району Сутягина. Такой рапорт Голядкин А.В. в течение 13.06.2019 года не предоставлял, он позвонил, отпросился, 13.06.2019 года он Голядкина А.В. не видел. Разрешение на предоставление дополнительного дня отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени дает начальник ОМВД России по Сердобскому району. Такое практиковалось, при отсутствии рапорта с резолюцией врио начальника ОМВД России по Сердобскому району ФИО18 иногда сотрудники отпрашивались на несколько часов. Ранее отпускал Голядкина А.В. по необходимости, по уважительной причине, такие случаи были, он так отпускал не только Голядкина А.В., но и других.

Суд доверяет показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, поскольку его показания последовательны и логичны, согласуются с исследованными судом доказательствами, у суда нет данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела.

Свидетель ФИО19, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что 13.06.2019 года ему позвонил Голядкин, сказал, что у него болит голова, давление, спросил, может ли он ему привезти таблетки. Он купил таблетки <данные изъяты> и привез ему. Это было после 2-х часов. Когда он привез Голядкину А.В. таблетки, он сказал, что у него давление и что кружится голова, говорил заторможено. Он отдал ему таблетки и уехал. Лекарства привезти Голядкин А.В. ни разу не просил, это был первый раз. Привез ему лекарства в течение получаса. К показаниям свидетеля Гаврикова С.А., допрошенного в судебном заседании, суд относится критически, поскольку как следует из объяснений истца Голядкина А.В., данных в судебном заседании, телефон у него разрядился, последний раз он пользовался телефоном в обеденное время, свидетель Гавриков С.А. не видел прием лекарственного препарата Голядкиным А.В.

Доводы истца Голядкина А.В., представителя истца Голядкина А.В. адвоката Матвеевой А.Г. о том, что служебная проверка в отношении Голядкина А.В. проведена с нарушениями приказа МВД России «Об утверждении порядка проведения служебной проверки», объяснения были даны разным должностным лицам, запросы подписаны не лицом, проводившим служебную проверку, данные документы отражены в заключении по материалам служебной проверки, по факту служебная проверка проводилась комиссионно, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Согласно п. 24 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, при проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России.

Как следует из материалов служебной проверки в отношении Голядкина А.В., служебная проверка назначена 13.06.2019 года Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району подполковником полиции ФИО18 на основании рапорта от 13.06.2019 года начальника ОРЛС ОМВД России по Сердобскому району ФИО9, на котором имеется поручение сотруднику ОРЛС ОМВД России по Сердобскому району ФИО9 о проведении служебной проверки, оформленное в виде резолюции.

Согласно п. 28 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право: предлагать сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения (п. 28.1), истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации (п. 28.4), знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки (п. 28.6).

Доводы истца Голядкина А.В., представителя истца Голядкина А.В. адвоката Матвеевой А.Г. о незаконности приказа ОМВД России по Сердобскому району № от 03.07.2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности Голядкина А.В., поскольку такого понятия как рабочий день у сотрудников полиции нет, формулировка увольнения Голядкина А.В. противоречит требованиям п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Как следует из Правил внутреннего служебного распорядка ОМВД России по Сердобскому району, утвержденных приказом ОМВД России по Сердобскому району от 17.01.2014 года № 13 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка ОМВД России по Сердобскому району», служебное время - период времени в течение которого сотрудник в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени (п. 9); время начала и окончания служебного дня в ОМВД России по Сердобскому району в понедельник, вторник, среду, четверг устанавливается с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу - с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут (п. 11); для сотрудника ОМВД России по Сердобскому району устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни и отпуска (п. 19); перерыв в течение служебного дня: с 13:15 - до 14:00 (п. 20).

Приказом ОМВД России по Пензенской области № от 03.07.2019 года «О привлечении к ответственности майора полиции Голядкина А.В.» Голядкин А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел в установленном законом порядке за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин в течение рабочего дня 13.06.2019 года.

В приказе ОМВД России по Пензенской области № от 03.07.2019 года «О привлечении к ответственности майора полиции Голядкина А.В.» указано, что 13.06.2019 года отсутствовал на службе без уважительных причин заместитель начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Сердобскому району майор полиции Голядкин А.В., имеется ссылка на положения пункта 2 части 2 статьи 49 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, учитывая, что 13.06.2019 года во время телефонного разговора ФИО17 истцу Голядкину А.В. разъяснено, что он должен предоставить больничный лист либо написать рапорт за переработанные часы от 13.06.2019 года, не смотря на полученное указание 13.06.2019 года обращение истца Голядкина А.В. в скорую медицинскую помощь и последующее его доставление в приемный покой ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» последовали соответственно в 19 часов 53 минуты и в 20 часов 29 минут, то есть за пределами служебного времени, листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № выдан истцу только 14.06.2019 года, Голядкин А.В. находился на лечении в амбулаторных условиях с 14.06.2019 года по 17.06.2019 года, 13.06.2019 года с рапортом о предоставлении дня отдыха Голядкин А.В. не обращался, а также то, что 13.06.2019 года Голядкин А.В. отсутствовал по месту службы в течение всего установленного служебного времени, то есть более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, суд считает, что факт совершения 13.06.2019 года истцом Голядкиным А.В. грубого нарушения служебной дисциплины - отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, доказан, процедура проведения служебной проверки и оформления ее результатов, наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения соблюдена и, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Голядкина А.В. к ОМВД России по Сердобскому району о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки от 27.06.2019 года, утвержденного Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району подполковником внутренней службы ФИО5., в отношении Голядкина А.В., признании незаконным приказа ОМВД России по Сердобскому району № от 03.07.2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Голядкина А.В., признании незаконным приказа ОМВД России по Сердобскому району № л/с от 01.08.2019 года о расторжении контракта и об увольнении Голядкина А.В. со службы в органах внутренних дел, восстановлении Голядкина А.В. в должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сердобскому району с даты увольнения не имеется.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Голядкина А.В. к ОМВД России по Сердобскому району о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки от 27.06.2019 года, утвержденного Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району подполковником внутренней службы ФИО5, в отношении Голядкина А.В., признании незаконным приказа ОМВД России по Сердобскому району № от 03.07.2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Голядкина А.В., признании незаконным приказа ОМВД России по Сердобскому району № л/с от 01.08.2019 года о расторжении контракта и об увольнении Голядкина А.В. со службы в органах внутренних дел, восстановлении Голядкина А.В. в должности <данные изъяты> с даты увольнения, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Голядкина А.В. к ОМВД России по Сердобскому району о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки от 27.06.2019 года, утвержденного Врио начальника ОМВД России по Сердобскому району подполковником внутренней службы ФИО5, в отношении Голядкина А.В., признании незаконным приказа ОМВД России по Сердобскому району № от 03.07.2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Голядкина А.В., признании незаконным приказа ОМВД России по Сердобскому району № л/с от 01.08.2019 года о расторжении контракта и об увольнении Голядкина А.В. со службы в органах внутренних дел, восстановлении Голядкина А.В. в должности заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сердобскому району с даты увольнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.09.2019 года.

Судья Филь А.Ю.