Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20713/2020 от 12.08.2020

Судья: Звягинцева Е.А. дело № 33-20713/2020 УИД 50RS0035-01-2020-001425-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Ропот В.И.,

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2020 года апелляционную жалобу Н. на решение Подольского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года по делу №2-1705/2020 по иску Н. к Подольскому управлению социальной защиты населения <данные изъяты>, Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконными отказов в предоставлении льготы, обязании предоставить меру социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Н. обратился в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным отказа от <данные изъяты> в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах» по адресу: <данные изъяты>; признании незаконным отказа от <данные изъяты> <данные изъяты> в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг; обязании предоставить меру социальной поддержки, а именно оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений с <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий и зарегистрирован по адресу войсковой части <данные изъяты> п/о Приволье, пос. <данные изъяты> <данные изъяты>. Фактически проживает по адресу: <данные изъяты> по договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты>/ТС от <данные изъяты>. Данная квартира является фактическим местом его проживания, поскольку иного места жительства у него не имеется. <данные изъяты> он (истец) обратился в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно предоставление ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, однако в предоставлении указанной меры социальной поддержки ему отказано.

Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Подольского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Н. является ветераном боевых действий и зарегистрирован по адресу войсковой части <данные изъяты> п/о Приволье, пос. <данные изъяты> <данные изъяты>.

Фактически истец проживает по адресу: <данные изъяты> по договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты>/ТС от <данные изъяты>.

<данные изъяты> истец обратился в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно предоставление ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, однако в предоставлении указанной меры социальной поддержки ему отказано.

Действительно, подпунктом 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Вместе с тем, Федеральным законом от <данные изъяты> N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" Федеральный закон от <данные изъяты> № 5-ФЗ "О ветеранах" был дополнен статьей 23.2, согласно которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона... Т.е. данный вопрос регулируется законодательством субъекта Российской Федерации.

П. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

П. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 22 Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Во исполнение вышеуказанных полномочий <данные изъяты> был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

П. 1 и 3 Порядка <данные изъяты> установлено, что компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <данные изъяты> по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <данные изъяты>.

П. <данные изъяты>/46 при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить следующие документы:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития <данные изъяты>;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства получателя в <данные изъяты>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

удостоверение или справку установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации;

пенсионное удостоверение получателя;

справку об установлении пенсии получателю в случае отсутствия пенсионного удостоверения;

выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

сберегательную книжку или выписку о банковских или иных реквизитах (номер лицевого счета, открытого в кредитной организации, номер отделения почтовой связи).

Ст. 2 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции от <данные изъяты>, вступившей в силу с января 2014 г) местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Место жительства удостоверяется отметкой в паспорте (Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Место пребывания -.. .либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно (ст. 2 Закона РФ <данные изъяты>).

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что при обращении <данные изъяты> и <данные изъяты> Н. представлена выписка из домовой книги по адресу, <данные изъяты>, и/о Приволье, пос. <данные изъяты>, из которой следует, что он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по данному адресу, однако меры социальной поддержки он требует назначить в <данные изъяты>, но выписку по адресу <данные изъяты> не представил.

Кроме того, согласно ответу на межведомственный запрос от <данные изъяты> № в-исх-901/20 Н. состоит на учете в Вороновском управлении социальной защиты населения по
категориям «ветеран боевых действий» и «многодетная семья», пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными по категории «многодетная семья».

Согласно справке от <данные изъяты> № б/н, выданной Отделом жилищных субсидий <данные изъяты> компенсация как «ветерану боевых действий» прекращена на основании личного заявления Н.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ "О ветеранах", при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 17.1 Закона <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается одному из родителей (опекуну, попечителю, отчиму, мачехе) независимо от получения данной семьей мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и количества жилых помещений (часть 2). Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается до достижения младшим ребенком возраста 18 лет. (часть 2).

Судебная коллегия в судебном заседании от <данные изъяты>, учитывая положения ст. 327.1 ГПК РФ, разъяснения п.п.29,30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», приняла в качестве нового доказательства справку Воронцовского отдела социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и Новомосковского административных округов <данные изъяты> № в-исх-3584 от <данные изъяты>, согласно которой Н. состоит на учете в данном отделе по категории «многодетная семья», в период с <данные изъяты> является получателем, в том числе, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям в размере 1103 руб. ежемесячно.

Таким образом, учитывая, что истец и его семья в настоящее время воспользовались своим правом на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (безотносительно к адресу места нахождения жилого помещения), судебная коллегия приходит к выводу, что данная компенсация направлена, в том числе на компенсацию расходов по месту фактического проживания истцов, а потому в случае удовлетворения иска было бы допущено неосновательное обогащение истца, а потому с решением суда об отказе в иске следует согласиться.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи