Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2017 ~ М-281/2017 от 22.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседанияБерезовской А.А.,

с участием Гудкова С.В., представителя администрации Павлово-Посадского района Московской области Гавриш О.О., представителя Государственного казенного учреждения Московской области « Региональный центр торгов» Кобзарева К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-481/2017 по иску Гудкова С.В. к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> и обязании Администрации Павлово- Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду спорного участка земельного участка, -

Установил:

Истец Гудков С.В. обратился с иском к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> и обязании Администрации Павлово- Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду спорного участка земельного участка.В обоснование иска указал, что имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, так как поставлен на учет ответчиком под номером 25, в настоящее время Гудков С.В. продолжает состоять на учете под № 8. Результатом распоряжения администрацией Павлово-Посадского района Московской области спорным земельным участком является существенное ущемление прав истца (л.д. 4-7).

В судебном заседании 27.03.2017 года истец исковые требования, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что претендует на спорный земельный участок также в связи с близостью расположения участка с его фактическим местом жительства.

Настоящее гражданское дело рассмотрено судом в рамках искового производства, поскольку сам по себе отказ администрации Павлово-Посадского района Московской области об отказе в предоставлении земельного участка непосредственно связан с правами на спорный земельный участок и подлежит рассмотрению по правилам ГПК РФ.

Представитель администрации Павлово-Посадского района Московсокй области Гавриш О.О. возражала против удовлетворения иска, представила письменный текст возражений.

3-е лицо – представитель Государственного казенного учреждения Московской области « Региональный центр торгов» Кобзарев К.С. разрешение иска оставил на усмотрение суда, также надлежащим образом извещен о дате, месте, времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что данный иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственнойилимуниципальнойсобственности, осуществляетсяисполнительныморганомгосударственнойвластиилиорганомместногосамоуправления в пределахихкомпетенции в соответствиисостатьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельногокодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельногокодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальнойсобственности, заключаетсябезпроведенияторгов в случаепредоставленияземельногоучасткагражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельныхучастков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РоссийскойФедерации.

Порядокпредоставленияземельногоучастка в аренду, находящегося в государственнойили муниципальнойсобственности, безпроведенияторговустановленстатьей 39.17 Земельногокодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласнопункту 5 статьи 39.17 Земельногокодекса РФ в срокнеболее чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставленииземельногоучасткауполномоченныйорганпосматриваетпоступившеезаявление, проверяетналичие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и порезультатамуказанныхрассмотрения и проверкисовершаетодноизследующихдействий:

осуществляетподготовкупроектовдоговоракупли-продажи, договораарендыземельногоучасткаилидоговорабезвозмездногопользованияземельным участком в трех экземплярах и их подписание, а такженаправляетпроекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образованиеиспрашиваемогоземельногоучасткаили

тгчнениеегограниц;

принимаетрешение о предоставленииземельногоучастка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, еслинетребуетсяобразованиеиспрашиваемогоземельногоучасткаилиуточнениеегограниц, и направляетпринятоерешениезаявителю;

принимаетрешениеоботказе в предоставленииземельногоучастка при наличии хотя одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельногокодекса РФ, и направляетдонятоерешениезаявителю. В указанномрешениидолжныбытьуказанывсеоснования «хаза.

Проектыдоговоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельногокодекса, выдаютсязаявителюилинаправляютсяемупо адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела установлено, чтов соответствии с Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области №475 от 07.04.2014г. «О постановке Гудкова С.В., инвалида 3 группы, на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка» Гудков С.В. был поставлен на учет под номером 25, в настоящее время Гудков С.В. продолжает состоять на учете под № 8.

Гудков С.В. 28.12.2016г. обратился в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в порядке ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области №В509-3457195067-4330877исх. от 27.01.2017г. Гудкову С.В. было сообщено о принятом решении об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельногоучастка, в связи с принятием постановления о проведении аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области №2307 от 02.11.2016г. «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» был выставлен на торги.

В своем заявлении от 28.12.2016г. истец Гудков С.В. просит предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок, указывает вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области №117 от 02.02.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, был установлен вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

27.12.2016г. по межведомственной системе электронного документооборота (МСЕД) документы для проведения аукциона на право заключения договоров аренды, в том числе и на испрашиваемый земельный участок (пункт 13) были направлены в ГКУ МО «Региональный центр торгов».

Информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещается в сети интернет ГКУ МО «Региональный центр торгов».

Извещение о проведении торгов, в том числе по лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500кв.м. в районе <адрес>, в соответствии с п. 19 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» был сформирован с целью проведения аукциона на право заключения договора аренды, все необходимые документы направлены в ГКУ МО «Региональный центр торгов» до дня подачи Гудковым С.В. заявления о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

21.09.2016г. начальником территориального отдела Главного Управления Архитектуры и градостроительства Московской области Павлово-Посадского муниципального района в адрес председателя комитета земельных отношений Администрации Павлово-Посадского муниципального района направлено заключение о градостроительных ограничениях на испрашиваемый земельный участок, в котором указана цель: проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании 27.03.2017 года установлено, что ответчиком ответ на заявление Гудкова С.В. подготовлен в установленный законом срок, процедура подготовки торгов спорного земельного участка не нарушена, извещение о проведении торгов опубликовано, земельный участок имеет разрешенное использование « для индивидуального жилищного строительства», а не « для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем в удовлетворении искового заявления Гудкова С.В. к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> и обязании Администрации Павлово- Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду данного земельного участка суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198,199 ГПК РФ, -

решил:

В удовлетворении искового заявления Гудкова С.В. к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> и обязании Администрации Павлово- Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду данного земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Полный текст решения суда изготовлен 28.03.2017 года.

Председательствующий      Г.С. Комиссарова