Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2020 ~ М-33/2020 от 17.01.2020

Дело № 2-140/2020 (УИД: 10RS0005-01-2020-000045-95)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года               гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Мироновой Н.И., представителя ответчика администрации КГО Петуховой О.В., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Мироновой Нины Ивановны к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Миронова Н.И. обратились в суд с иском к администрации Костомукшского городского округа, мотивируя требования тем, что постановлением мэрии гор. Костомукша от 29 июля 1994 г. № для строительства индивидуального гаража истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>. В ЕГРП имеется запись о регистрации права собственности на указанный земельный участок за истцом. В сентября 2019 года истцом на спорном земельном участке был построен гараж. В соответствии с техническим паспортом на указанный гараж застроенная площадь помещения гаража составила 68,98 м2. Истец неоднократно обращалась в администрацию КГО с заявлением об увеличении площади земельного участка до 70 м2. Однако, администрацией КГО истцу было отказано в увеличении площади земельного участка ввиду отсутствия для этого правовых оснований. Просит суд признать за Мироновой Н.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, установлении конфигурации, уточнении местоположения границ и площади земельного участка до 70 м2, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 06 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений по Республике Карелия.

В судебном заседании истец Миронова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации КГО Петухова О.В. в судебном заседании не согласна с заявленными требованиями, полагая, что со стороны истца имеется самовольный захват земельного участка. Привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных и земельных отношений по РК, Управления Роспотребнадзора по РК и ООО «ГеоКОМ» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Из представленного письменного отзыва Министерства имущественных и земельных отношений по РК следует, что в ЕГРН имеется запись о земельном участке с кадастровым номером №, который является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 28 марта 2018 года, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальных гаражей, расположен по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственность за записью № от 17 октября 2018 г. У истца отсутствуют правовые основания для установления конфигурации уточнения местоположения границ и площади земельного участка до 70 м2. Министерство считает, что построенный на спорном земельном участке гараж является самовольной постройкой, на которую истец не приобретает право собственности. Просит в удовлетворении иска отказать.

Из представленного письменного отзыва Управления Росреестра по РК следует, что 17 октября 2018 года в ЕГРН внесена запись о праве собственности Мироновой Н.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Документом-основанием для внесения данной записи послужило постановление мэрии гор. Костомукша от 29 июля 1994 г. №. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем требование о возложении обязанности на администрацию КГО признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 70 м2 не подлежит удовлетворению. При отсутствии документов о предоставлении земельного участка большей площадью Миронова Н.И. использует спорный земельный участок на незаконных основаниях.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, руководствуясь ст.ст. 6.1, 154, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Положениями ст.ст. 11, 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 59 ЗК РФ определено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэрии гор. Костомукша от 29 июля 1994 г. № Мироновой Н.И. в бессрочное пользование выделен земельный участок площадью <данные изъяты> в районе <адрес> для строительства индивидуального гаража.

17 октября 2018 года в ЕГРП внесена запись о праве собственности Мироновой Н.И. на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> запись государственной регистрации № от 17 октября 2018 года.

Постановлением администрации КГО от 28 августа 2019 г. № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

12 сентября и 17 октября 2019 года истец обращалась в администрацию КГО с заявлением об увеличении площади земельного участка с кадастровым номером № до 70 м2.

Письмами администрации КГО от 07 октября 2019 г. № и от 06 ноября 2019 г. № Мироновой Н.И. было отказано в удовлетворении вышеуказанных заявлений в связи с отсутствием правовых оснований.

В пояснениях истец Миронова Н.И. указала, что площадь земельного участка увеличилась в связи со строительством на нем гаража.

Из технического паспорта на гараж усматривается, что площадь застройки составила 68,98 м2.

В своем письме от 28 августа 2018 г. № ООО «ГеоКОМ» уведомило истца о приостановлении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что по результатам проведенных полевых измерений площадь указанного земельного участка составила более 70 м2. Данное обстоятельство препятствует завершению работ по причине превышения площади относительно учтенной в ЕРГН более чем на 10%.

Истцом не представлены суду доказательства согласования с администрацией КГО строительства гаража, разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию на спорном земельном участке.

Принимая во внимание, что Мироновой Н.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, а построенный гараж расположен на земельном участке площадью 70 м2, то суд приходит к выводу о самовольном занятии истцом спорного земельного участка.

Кроме того, согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Из п/п. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ следует, что в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ.

В ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Анализ приведенных положений норм права, позволяют суду прийти к выводу о том, что появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 70 м2 не стоит на кадастровом учете.

Доводы истца о согласовании границ земельного участка с правообладателями смежных участков не может служить основанием для увеличения площади земельного участка до 70 м2, так как согласован только собственниками двух смежных земельных участков, тогда как участок имеет четыре границы.

Самовольно занятый истцом земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что независимо от факта владения и пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположение на нем построенного истцом гаража, у Мироновой Н.И. отсутствуют основания для приобретения права собственности на земельный участок площадью 70 м2, поскольку часть используемого истцом земельного участка находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что не позволяет признать объектом гражданских отношений.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении требований истца Мироновой Н.И. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Мироновой Нины Ивановны к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 04 марта 2020 года.