Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2013 ~ М-12/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-86/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач                                                                                                                                22 января 2013 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Колтуновой Е.С.,

с участием истца Брехова И.Т.,

представителя ответчика Чумак Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брехова Ивана Тимофеевича к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, и о возложении обязанности назначения досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Брехов И.Т. обратился в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в форме протокола ему было отказано в начислении трудовой пенсии в связи с нехваткой трудового стажа. При этом ему было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода работы в должности заведующего оргметодкабинетом в Хомутовской ЦРБ, так как документально не подтверждена работа по врачебной должности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов пребывания на курсах повышения квалификации, так как время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

Брехов И.Т. обратился с иском, в котором просит суд о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и о возложении обязанности назначения досрочной пенсии по старости с даты обращения.

В обоснование своих требований истец сослался на следующее: ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п..20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа медицинской деятельности в городе - 30 лет. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности заведующего оргметодкабинетом в Хомутовской ЦРБ. В Постановлении Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г. отмечается, что вновь принятые нормативные акты не должны ухудшать условия реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, который дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается методическая работа в методических и научно-методических кабинетах. Время указанной работы (п.4 вышеуказанного Положения) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж его работы в связи с лечебной деятельностью на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ - составлял более 2/3 требуемого стажа. Ему также не засчитаны в специальный стаж периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В данный период он также занимался медицинской деятельностью и поэтому считает, что вышеназванные периоды подлежат зачету в специальный стаж медицинской деятельности.

    В судебном заседании истец исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Чумак Е.В. иск не признала и суду пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано, так как у него не хватает стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья в городе (30 лет), а имелось на день обращения 26 лет 9 месяцев 8 дней. Период работы в должности заведующего оргметодкабинетом в Хомутовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, так как документально не подтверждается осуществление врачебной деятельности. Ссылка истца на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 несостоятельна, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует 2/3 выслуги в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством также не предусмотрена.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства:

- трудовая книжка;

- заявление о назначении пенсии;

- решение ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области об отказе в начислении трудовой пенсии в связи с нехваткой трудового стажа;

- копия протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ-УПФР по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ;

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка из МБУЗ «Калачеевская районная стоматологическая поликлиника».

Ответчиком представлено суду для обозрения пенсионное дело Брехова И.Т.

Согласно подпункту 11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым также утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости».

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из материалов дела, ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом за ним в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Брехова И.Т. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В части исключения из специального стажа истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующего оргметодкабинетом в Хомутовской ЦРБ Курской области суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Брехов И.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим оргметодкабинетом в Хомутовской ЦРБ Курской области (л.д. 12-13).

В период, когда истец работал в должности заведующего оргметодкабинетом в Хомутовской ЦРБ Курской области, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого (подпункт «д») предусматривалось, что работа в методических и научно-методических кабинетах, засчитывалась в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 г.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, документально подтверждается работа Брехова И.Т. в должности заведующего оргметодкабинетом в Хомутовской ЦРБ Курской области, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж работы истца в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, превышал 30 лет.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области в назначении Брехову Ивану Тимофеевичу досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить Брехову Ивану Тимофеевичу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить Брехову Ивану Тимофеевичу досрочную пенсию по старости с 09.11.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья                                     М.А.Романов