Решение по делу № 2-6609/2015 ~ М-6317/2015 от 07.08.2015

№

№

Решение

Именем Российской Федерации.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джунайдиева Г. Г.

С участием помощника прокурора <адрес> ФИО5

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД России по РД об отмене приказа МВД по РД №л/с от 14 июля 2015 года. и изменить основании его увольнения на увольнение по достижении предельного возраста.

Установил.

14.07.2015г. приказом министра внутренних дел РД за № л/с истец уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82.1 ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с утратой доверия), с 14.07.2015г. Основание: приказ МВД по РД от 25.07.2015г. №.

ФИО1 обраился в суд с иском к МВД России по РД об отмене приказа МВД по РД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ. и изменить основании его увольнения на увольнение по достижении предельного возраста указывая. что

ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел РФ по достижении предельного возраста пребывания на службе в 2015 <адрес> уведомления, ему были предоставлены очередной и дополнительный отпуск в первом квартале 2015г. Находясь в дополнительном отпуску, 05.05.2015г. он обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по РД с просьбой уволить его из органов внутренних дел с 05.05.2015г.по достижении предельного возраста.

После написания рапорта, в этот же день и.о. начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3, в присутствии инспектора ОРЛС ФИО4 с ним провели беседу, в соответствии с ФЗ№ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел».

Он выразил согласие об уходе на пенсию, о чём были составлены соответствующие акты, характеристика. Ему так же разъяснили, что в течение 10 дней его рапорт об увольнении будет подписан со стажем службы в ОВД 29 лет (в календарном исчислении). По истечении 10 дней, я ежедневно интересовался у инспектора ОРЛС ФИО4 о движении его рапорта. Она объяснила, что он включён в приказ, увольняемых сотрудников на пенсию по достижению предельного возраста, который скоро должен быть подписан.

ДД.ММ.ГГГГ с ним по телефону связался и представился инспектором ОРЛС МВД по РД Гаджиев Мурад, который потребовал от него дачи объяснения по факту не сдачи им

декларации о доходах за 2014г. При встрече, в письменной форме он пояснил, что в конце марта

2015г. он получил письмо о том, что ему необходимо представить декларацию о доходах-расходах за 2014г. В связи с чем, я заполнил декларацию и сдал в ОДУУП ОМВД России по <адрес>. Только после разговора с ним он понял, что его декларация не поступила в МВД по РД. В объяснении Гаджиеву, он пояснил, что в конце мая 2015г. его попросила ФИО4 написать задним числом рапорт на увольнение, так как в МВД по РД ранее поданный рапорт затерялся, и скорее всего так же могла потеряться его декларация. На следующий день он отправил повторно заполненную декларацию.

Кроме его заработной платы, иных доходов он и его семья не имела и не имеет. О том, почему его декларации нет в МВД ему неизвестно. По истечении 2-х месяцев он стал перед фактом о наказании и увольнении, ничего не подозревая.

11.07.2015г. он узнал, что приказом № от 25.06.2015г. на него наложено взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел.

Он проработал в органах внутренних дел 29 лет, являюсь участником боевых действий.

Ежегодно декларацию о доходах и расходах они сдавали до 1 апреля инспектору отдела кадров ОВД России по <адрес> ФИО4 При сдаче декларации фиксации о сдаче и приеме в каком-либо журнале или любом другом документе не производились, поэтому в случае утере документа работником данного документа подтвердить своевременную сдачу не представляется возможным.

Ни в одном из приведенных в приказе нормативно-правовых актах и Федеральных законах нет указания о том, что сотрудник полиции может быть уволен за утрату доверия, если сведения о доходах были представлены несвоевременно.

В соответствии с Федеральным законом 342 от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 51 ч. 6: дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

С учетом изложенного просит его иск удовлетворить.

Представитель ответчика просит в иске отказать пояснив, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Группой по профилактике коррупционных и иных правонарушений УРЛС МВД по <адрес> проведена работа по сбору сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, предоставляемые сотрудниками органов внутренних дел МВД по <адрес>.

Проведенной служебной проверкой было выявлено, что старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по <адрес> майор полиции ФИО1 не представил в кадровое подразделение ОМВД России по <адрес> сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2014 год.

Изложенное подтверждается письмом помощника начальника по работе с личным составом ОМВД России по <адрес> о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах ФИО1 в кадровое подразделение не представлены, а также объяснениями истца, в которых он данный факт не отрицает. Кроме того, ФИО1 в своем исковом заявлении подтверждает, что в марте 2015 года получил письмо, содержащее напоминание о необходимости представления сведений о доходах.

На основании пункта 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации предоставляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 7 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 875, занимаемая истцом должность старшего участкового уполномоченного полиции входит в перечень должностей, при замещении которых в обязанности сотрудника входит предоставление сведений о доходах.

Подпункт «б» пункта 3 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера предоставляются государственными служащими, замещающими должности государственной службы ежегодно, по утвержденной Президентом РФ форме справки, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 3 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, и сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, федеральными государственными гражданскими служащими системы Министерства внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 205, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудниками представляются в кадровый орган (подразделение по работе с личным составом, помощнику начальника по кадрам), в котором они проходят службу.

Ссылку истца в качестве оправдания непредставления сведений о доходах на нахождение в период с 08 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в дополнительном отпуске полагаем несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не является препятствием или освобождением от исполнения возложенной на него обязанности.

Частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что невыполнение сотрудником органов внутренних дел обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82.1 Сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Представитель ответчика также пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом об увольнении по достижению предельного возраста. Однако уже факсом в МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение, что ФИО1 не дали сведения о доходах и было дано указания о проведении служебной проверки. Согласно п.6 части 1ст. 50 ФЗ 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушении им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. ПО этому считает основании для изменении формулировки основании увольнении не имеются.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Проведенной служебной проверкой установлено, что старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по <адрес> майор полиции ФИО1 не представил в кадровое подразделение ОМВД России по <адрес> сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2014 год.

Изложенное подтверждается письмом помощника начальника по работе с личным составом ОМВД России по <адрес> о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах ФИО1 в кадровое подразделение не представлены, а также объяснениями истца, в которых он данный факт не отрицает. Кроме того, ФИО1 в своем исковом заявлении подтверждает, что в марте 2015 года получил письмо, содержащее напоминание о необходимости представления сведений о доходах.

На основании пункта 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации предоставляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 7 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 875, занимаемая истцом должность старшего участкового уполномоченного полиции входит в перечень должностей, при замещении которых в обязанности сотрудника входит предоставление сведений о доходах.

Подпункт «б» пункта 3 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера предоставляются государственными служащими, замещающими должности государственной службы ежегодно, по утвержденной Президентом РФ форме справки, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 3 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, и сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, федеральными государственными гражданскими служащими системы Министерства внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 205, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудниками представляются в кадровый орган (подразделение по работе с личным составом, помощнику начальника по кадрам), в котором они проходят службу.

Ссылку истца в качестве оправдания непредставления сведений о доходах на нахождение в период с 08 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в дополнительном отпуске суд считает несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не является препятствием или освобождением от исполнения возложенной на него обязанности.

Частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что невыполнение сотрудником органов внутренних дел обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82.1 Сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Суд не находит основание для изменении формулировки увольнения истца, поскольку как усматривается из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом об увольнении по достижению предельного возраста. Однако уже факсом в МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение, что ФИО1 не дали сведения о доходах и было дано указания о проведении служебной проверки. Согласно п.6 части 1ст. 50 ФЗ 342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушении им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. По этому суд считает основании для изменении формулировки основании увольнении не имеются поскольку. законодательством представлено право увольнения из органа внутренних дел в случае нарушении сотрудником служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, ( таково правовая позия и Верховногосуда РФ - определение от ДД.ММ.ГГГГ №. )

С учетом изложенного в иске следует отказать

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд,

Решил

В иске ФИО1 к МВД России по РД об отмене приказа МВД по РД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ. и изменении основании его увольнения на увольнение по достижении предельного возраста - отказать.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Г. Джунайдиев.

¦