Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-776/2018 ~ М-669/2018 от 05.09.2018

Дело №2-776/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 24 октября 2018 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.,

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой О. В. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Савельева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное), в котором просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании истец Савельева О.В. поддержала исковые требования и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году она закончила Саратовское медучилище и после окончания медучилища, ДД.ММ.ГГГГ её приняли медицинской сестрой приемного покоя Челно-Вершинского ТМО, затем перевели подменной медсестрой. ДД.ММ.ГГГГ перевели подменной медсестрой хирургического отделения. В ДД.ММ.ГГГГ году ТМО переименовали в Челно-Вершинскую ЦРБ. В Челно-Вершинской ЦРБ она продолжает работать операционной медицинской сестрой хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении пенсии ей было отказано. В стаж медицинской деятельности засчитали 23 года 2 месяца 13 дней работы в сельской местности. В специальный стаж не засчитали периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра Челно-Вершинского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подменная медсестра Челно-Вершинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подменная медсестра в хирургическом отделении Челно-Вершинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инструктор по гигиеническому воспитанию Челно-Вершинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпусков по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни. С данным решением не согласна. Она работала медицинской сестрой, подменной медицинской сестрой, а с ДД.ММ.ГГГГ года работает медицинской сестрой операционной в хирургическом отделении. В её обязанности входит оказание медицинской помощи, кроме того, она участвует при проведении операций. Работает полный рабочий день. Кроме того, для повышения квалификации их направляют на курсы повышения квалификации. Считает, что в специальный стаж должны быть включены все периоды работы, поэтому просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) включить периоды работы и назначить пенсию со дня возникновения права.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) Дегтярева Е.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Савельева О.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста). В специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра Челно-Вершинского ТМО, так как наименование учреждения не поименовано Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подменная медсестра Челно-Вершинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не предусмотрена Постановлением №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подменная медсестра в хирургическом отделении Челно-Вершинской ЦРБ, сведения работодателем предоставлены общими условиями, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инструктор по гигиеническому воспитанию Челно-Вершинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпусков по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, так как в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Документально подтвержденный стаж Савельевой О.В. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 23 года 2 месяца 13 дней в сельской местности, что не даёт ей права на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, поэтому Савельевой О.В. в иске просят отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п.н п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ году Дорожкина О.В. окончила Саратовское областное медицинское училище (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Дорожкина О.В. принята на должность медсестры приемного покоя Челно-Вершинского ТМО.

В ДД.ММ.ГГГГ года Челно-Вершинское ТМО реорганизовано в Челно-Вершинскую центральную районную больницу.

ДД.ММ.ГГГГ Дорожкина О.В. переведена подменной медсестрой ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена подменной медсестрой хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры операционной хирургического отделения.

В ДД.ММ.ГГГГ году Дорожкина О.В. вышла замуж и после заключения брака ей присвоена фамилия Савельева, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.7).

По настоящее время Савельева О.В. работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Челно-Вершинской центральной районной больницы.

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-11), копиями приказов, должностной инструкцией медицинской сестры хирургического отделения, лицевыми счетами.

Согласно штатных расписаний Челно-Вершинской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год в хирургическом отделении предусмотрена медицинская сестра операционная.

ДД.ММ.ГГГГ Савельева О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста.

    Решением ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Всего специальный стаж медицинской деятельности составляет 23 года 2 месяца 13 дней. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра Челно-Вершинского ТМО, так как наименование учреждения не поименовано Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подменная медсестра Челно-Вершинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не предусмотрена Постановлением №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подменная медсестра в хирургическом отделении Челно-Вершинской ЦРБ, сведения работодателем предоставлены общими условиями, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инструктор по гигиеническому воспитанию Челно-Вершинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпусков по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, так как в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Требуемый специальный (медицинской деятельности) стаж отсутствует (л.д.17-20).

    В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савельева О.В. работала медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой в хирургическом отделении Челно-Вершинской центральной районной больницы в течении полного рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что отсутствие сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в специальный стаж. Обязанность по представлению сведений индивидуального учёта в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо, то есть истца Савельеву О.В., её вина в неполноте представленных работодателем сведений отсутствует.

Также суд считает, что из стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения Савельевой О.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены неправомерно, поскольку в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить Савельевой О.В. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры.

Суд считает, что период работы Савельевой О.В. в должности инструктора по гигиеническому воспитанию Челно-Вершинской ЦРБ, донорские дни и периоды отпусков по уходу за ребенком правомерно не включены в специальный стаж.

Должность «инструктор по гигиеническому воспитанию» не предусмотрена соответствующим Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ период с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорожкиной О.В. предоставлялся дополнительный отпуск на похороны отца.

Поскольку отпуска по уходу за ребёнком начались после ДД.ММ.ГГГГ, то периоды нахождения в данных отпусках не подлежит включению в подсчет специального стажа.

Вместе с тем, суд считает, что Савельевой О.В. выработан необходимый специальный стаж (медицинской деятельности) 25 лет и она имеет право на получение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савельевой О. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области включить Савельевой О. В. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры, подменной медсестры,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности подменной медсестры хирургического отделения Челно-Вершинской ЦРБ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Назначить Савельевой О. В. страховую пенсию ранее достижения возраста в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова