Решение по делу № 2-1317/2016 ~ М-1542/2016 от 31.10.2016

№ 2-1317/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 г. г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием Костромского межрайонного природоохранного прокурора Павленко С.Л.,

при секретаре судебного заседания Г.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, непредельного круга лиц к ООО «КостромаЭкоСтрой», ООО «Север-Кострома», Густоварову О.Г., Ефремову М.Е. о возложении обязанности организовать очистку земельных участков с срок до 01 июля 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, непредельного круга лиц к ООО «КостромаЭкоСтрой», ООО «Север-Кострома», Густоварову О.Г., Ефремову М.Е., К.А.Е. о возложении обязанности организовать очистку земельных участков с срок до 01 января 2017 г. требования обоснованы тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращениям жителей (адрес) о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на территории указанного населенного пункта проведена проверка, в ходе которой в деятельности предприятия деревообработки ООО «КостромаЭкоСтрой», ООО «Север-Кострома», выявлены нарушения природоохранного законодательства. Установлено, что основным видом деятельности ООО «КостромаЭкоСтрой» является производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий по адресу: (адрес) а ООО «Север-Кострома» - производство, распиловка, строгание древесины по адресу: (адрес). При данном производстве образуются древесные отходы (опилки), которые размещаются ООО «КостромаЭкоСтрой» на территории земельного участка с кадастровым номером №, переданного директору ООО «КостромаЭкоСтрой» К.А.Е., как физическому лицу по договору аренду № от ДДММГГГГ на срок 49 лет. Кроме того, опилки размещаются на самовольно занятом данным предприятием земельном участке, примыкающем к арендованному, входящем в земли населенных пунктов с целевым использованием: земли промышленности. В свою очередь, ООО «Север-Кострома» размещает свои отходы на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес), переданного директору ООО «Север-Кострома» Саренко А.В. Густоварову О.Г. по договору аренды от ДДММГГГГ на срок до ДДММГГГГ, и на, примыкающему к нему с левой стороны земельному участке (категория: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства). Также ООО «Север-Кострома» размещает отходы - опилки на следующих земельных участках:

- земельном участке с кадастровым номером № (силосные ямы), по адресу: (адрес), д. Кузьмищи, (адрес), переданном обществу Ефремовым М.Е. по договору аренды от ДДММГГГГ на срок до ДДММГГГГ;

- земельном участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) по адресу: (адрес), д. Кузьмищи, (адрес), переданном Ефремовым М.Е. по договору аренды от ДДММГГГГ на срок до ДДММГГГГ;

- земельном участке с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: (адрес)

Опилки, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. N 445, являются отходом производства пятого класса опасности. В настоящий момент несанкционированно размещаются отходы производства и потребления как непосредственно у производственных зданий деревообрабатывающих производств данных предприятий, так и на земельных участках в районе д. Кузьмищи, не принадлежащих им на каком-либо праве. В результате этого опилками заняты земельный участки сельскохозяйственного назначения и населенного пункта, не предназначенные для размещения отходов. Ответчики обязаны не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, соблюдать санитарные, противопожарные нормы и требования, а также действующие правила благоустройства и санитарного содержания, установленные действующим законодательством. Поэтому на общества и на граждан-собственников земельных участков должны быть возложены обязанности по ликвидации указанных несанкционированных свалок. Прокуратурой в отношении предприятий вынесены постановления о возбуждении производств по делам об административным правонарушениям, предусмотренные ст. 8.2. КоАП РФ, виновные лица привлечены к административной ответственности. Кроме того, должностное лицо ООО «Кострома-Север» привлечено к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности по ч.ч. 1, 3 ст. 20.4. КоАП РФ. Прокуратурой в адрес предприятий выносились представления с требованиями устранить нарушения природоохранного законодательства, однако действенные меры по устранению нарушений предприняты не были. Игнорирование ответчиками требований природоохранного, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права жителей (адрес) на благоприятную окружающую среду. Просят суд обязать ООО «КостромаЭкоСтрой» и К.А.Е. в срок до 01 января 2017 г. организовать очистку земельного участка с кадастровым номером 44:07:060101:301, расположенного по адресу: (адрес), а также на земельном участке, примыкающем к указанному земельному участку, входящем в земли населенных пунктов, с целевым использованием: земли промышленности, от отходы - опилок древесины. Обязать ООО «Север-Кострома», Ефремова М.Е. организовать в срок до ДДММГГГГ очистку земельных участков: с кадастровым номером № (силосные ямы), по адресу: (адрес); с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) по адресу: (адрес), с кадастровым номером 44:07:061902:490 земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) по адресу: (адрес)

В судебном заседании представитель истца Костромского межрайонного природоохранного прокурора Павленко С.Л. уточнила требования. Исключила из числа ответчиков К.А.Е.. Просила суд обязать ООО «КостромаЭкоСтрой» в срок до ДДММГГГГ организовать очистку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), а также на земельном участке, примыкающем к арендованному земельному участку с кадастровым номером 44:07:060101:301, входящем в земли населенных пунктов с целевым использованием земли промышленности, от отходов- опилок древесины. Обязать ООО «Север-Кострома», Густоварова О.Г. в срок до ДДММГГГГ организовать очистку земельных участков с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), а также на земельном участке, примыкающем к арендованному им участку с кадастровым номером №. Обязать ООО «Север-Кострома», Ефремова М.Е., в срок до ДДММГГГГ организовать очистку земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу (адрес) а также на земельном участке, примыкающем к арендованному им участку с кадастровым номером №; на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес); на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ориентир (адрес).

Представитель ответчика ООО «Север - Кострома» директор Саренко А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненные исковых требований.

Представитель ответчика ООО «КостромаЭкоСтрой» в судебном заседании не присутствует. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика К.А.Е.не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчики Густоваров О.Г., Ефремов М.Е., представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело без их участия.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской области в настоящем судебном заседании не присутствует, просили рассматривать дело без их участия. В предыдущем судебном заседании их представитель Шальнова Е.А. не возражала против удовлетворения исковых требований Костромского межрайонного природоохранного прокурора.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантированы права каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 3 названного Федерального закона предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что деревоперерабатывающими предприятиями ООО «КостромаЭкоСтрой» и ООО «Север-Кострома» осуществляется несанкционированное складирование отходов деревообработки - опилками, являющимися в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДДММГГГГ N 445, отходами производства пятого класса опасности.

При этом опилки несанкционированно размещаются как непосредственно у производственных зданий деревообрабатывающих производств данных предприятий, так и на земельных участках в районе д. Кузьмищи.

Так, из материалов дела следует, что ООО «КостромаЭкоСтрой» размещает опилки на территории земельного участка с кадастровым номером №, переданного директору ООО «КостромаЭкоСтрой» К.А.Е., как физическому лицу по договору аренду № от ДДММГГГГ на срок 49 лет. Кроме того, опилки размещаются на самовольно занятом данным предприятием земельном участке, примыкающем к арендованному, входящем в земли населенных пунктов с целевым использованием: земли промышленности.

ООО «Север-Кострома» размещает опилки на территории земельного участка с кадастровым номером № (собственник Густоваров О.Г.) по адресу: (адрес) переданного директору ООО «Север-Кострома» Саренко А.В. Густоварову О.Г. по договору аренды от ДДММГГГГ на срок до ДДММГГГГ, и на, примыкающему к нему с левой стороны земельному участке (категория: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства).

Также ООО «Север-Кострома» размещает отходы - опилки на следующих земельных участках:

- земельном участке с кадастровым номером № (собственник Ефремов М.Е.), по адресу: (адрес), переданном обществу Ефремовым М.Е. по договору аренды от ДДММГГГГ на срок до ДДММГГГГ;

- земельном участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) по адресу: (адрес), переданном Ефремовым М.Е. по договору аренды от ДДММГГГГ на срок до ДДММГГГГ;

- земельном участке с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) по адресу: (адрес)

Факт размещения ООО «КостромаЭкоСтрой» и ООО «Свер-Кострома» отходов на указанных земельных участках подтверждается актами фиксации деятельности по складированию отходов производства деревообрабатывающего предприятия, актами обследования, фотоматериалам, объяснениями жителей д. Кузьмищи, сотрудников администрации Кузьмищенского сельского поселения, а также объяснениями генерального директора ООО «Север-Кострома» Саренко А.В., директора ООО «КостромаЭкоСтрой» К.А.Е.

Кроме того, в адрес ООО «Север-Кострома» выносились администрацией Костромского муниципального района, ТО НД и ПР Костромского и Красносельского района предписания об устранении выявленных нарушений в области благоустройства, а также устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Должностное лицо ООО «Север-Кострома» С.В.Н. ДДММГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ.Директор ООО «КостромаЭкоСтрой» К.А.Е. ДДММГГГГ привлекался к административной ответственности по т. 8.1 КоАП РФ.

ДДММГГГГ и ДДММГГГГ в адрес ООО «Север-Кострома» и ООО «КостромаЭкоСтрой» соответственно Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Кострома-Север» и ООО «КостромаЭкоСтрой» производят складирование отходов -опилок, на земельных участках, принадлежащих ответчикам Ефремову М.Е. и Густоварову О.Г. (переданных указанными гражданами деревообрабатывающим предприятиям по договорам аренды), а также на прилегающих к ним земельных участках. Земельные участки, на котором предприятия организовали несанкционированную свалку, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Несанкционированное размещение опилок приводит к захламлению территории и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.Факт причинения ущерба ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды доказан представленными в дело материалами прокурорской проверки.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 218 Гражданского кодекса российской федерации право собственности на отходы принадлежит ООО «КостромаЭкоСтрой» и ООО «Кострома-Север».

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса российской федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, собственники земельных участков Густоваров О.Г. и Ефремов М.Е., а также собственники отходов - ООО «КостромаЭкоСтрой» и ООО «Кострома-Север» в целях исполнения возложенных на них обязанностей должны предпринимать все необходимые меры для ликвидации размещенных ими на земельных участках отходов (опилок).

С учетом приведенных норм закона, установленных обстоятельств суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░)

- ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ (░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░