Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-148/2014 ~ МК-156/2014 от 28.08.2014

Дело № 2К-148/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2014 года                                                                                                           пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Озолиной А.А.,

с участием прокурора Межевитина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

прокурора Калевальского района Республики Карелия, действующего в интересах

неопределенного круга лиц, к администрации Боровского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калевальского района Республики Карелия обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боровского сельского поселения по тем основаниям, что в результате проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района совместно со старшим инспектором ДПС группы ДПС № 2 ОГИБДД МО МВД России «Костомукшский», установлено, что в обоих направлениях движения транспортных средств по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», устанавливаемые на расстоянии 90-100 метров от образовательного учреждения, повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», устанавливаемые на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка установлены в отсутствие таблички 8.2.1 ПДД РФ. В обоих направлениях движения транспортных средств по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», устанавливаемые на расстоянии 90-100 метров от образовательного учреждения и повторные знаки на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения. В обоих направлениях движения транспортных средств по <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», устанавливаемые на расстоянии 90-100 метров от образовательного учреждения. В направлении движения транспортных средств от пересечения улиц Октябрьской и Надежды к <адрес> повторный дорожный знак 1.23 «Дети», устанавливаемый на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка, установлен в отсутствие таблички 8.2.1 ПДД РФ. В направлении движения транспортных средств от <адрес> повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, не обеспечен нормативной видимостью - закрыт зеленными насаждениями. Установлено, что схема дислокации дорожных знаков на территории Боровского сельского поселения не разработана и не утверждена. Поскольку невыполнение органами местного самоуправления поселения своих обязательств по надлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах Боровского сельского поселения, создает угрозу безопасности дорожного движения, просил обязать администрацию Боровского сельского поселения разработать дислокацию дорожных знаков <адрес>, устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до 01 декабря 2014 года.

В судебном заседании прокурор Межевитин С.М. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, до начала судебного заседания представил заявление о признании заявленных требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного Движения" (далее - Закон) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.13 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно статье 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

Таким образом, обеспечение автодорог дорожными знаками относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Устава муниципального образования «Боровское сельское поселение» в редакции решения Совета Боровского сельского поселения от 18.11.2013 № III-04-25, а также Приказа МВД РФ от 08.06.1999 года N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движении Министерства внутренних дел Российской Федерации", Приказа Минтранса России от 16.11.2012 года N 402 (в редакции приказа от 09.08.2013 года "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог") и совместным письмом МВД РФ от 02.08.2006 г. и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г., разработка проектов организации дорожного движения относится к дорожной деятельности, обеспечивает безопасность дорожного движения, осуществление которой относится к обязанности органов местного самоуправления.

Из обстоятельств дела следует и не оспаривается сторонами, что дорога по <адрес>, дорога по <адрес>, пер.Гостиный находятся в муниципальной собственности Боровского сельского поселения, что подтверждается Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ N21148-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Калевальского муниципального района».

То обстоятельство, что администрацией Боровского сельского поселения схема дислокации дорожных знаков <адрес> не разработана, ответчиком не оспаривалось.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Суд приходит к выводу, что непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. Отсутствие вблизи детских учреждений указанных дорожных знаков влечет нарушение прав несовершеннолетних на обеспечение безопасности дорожного Движения и гарантирование охраны их здоровья.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с Взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для исполнения решения суда следует установить срок до 01 декабря 2014 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в срок до 01 декабря 2014 года разработать схему дислокации дорожных знаков пос. Боровой.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в срок до 01 декабря 2014 года установить в обоих направлениях движения транспортных средств на дороге по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 метров от образовательного учреждения.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в срок до 01 декабря 2014 года установить на повторных дорожных знаках 1.23 «Дети», установленных на расстоянии не более 50 метров в обоих направлениях движения транспортных средств на дороге по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес>, табличку 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в срок до 01 декабря 2014 года установить в обоих направлениях движения транспортных средств на дороге по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 метров от образовательного учреждения и повторные дорожные знаки - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка с табличкой 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в срок до 01 декабря 2014 года установить в обоих направлениях движения транспортных средств на дороге по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» на расстоянии 90-100 метров от образовательного учреждения.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в срок до 01 декабря 2014 года установить на повторном дорожном знаке 1.23 «Дети», установленном на расстоянии не более 50 метров в направлении движения транспортных средств от пересечения улиц Октябрьской и Надежды к <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес>, табличку 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в срок до 01 декабря 2014 года обеспечить нормативной видимостью дорожный знак 1.23 «Дети», установленный на расстоянии не более 50 метров с табличкой 8.2.1, на которой указана протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения, в направлении движения транспортных средств от <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль здания МБОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Гостиный, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня

составления мотивированного решения суда.

Судья                                                        подпись                                                               И.В. Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено 16 сентября 2014 года

Справка: решение вступило в законную силу 17 октября 2014 года.

Копия верна

Судья                                                                                                                                          И.В. Бакулин

Секретарь суда                                                                                                                      ФИО4