Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3573/2012 ~ М-2768/2012 от 23.04.2012

2-3573/16-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М., при секретаре Танцюра Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе Республики Карелия о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. Решением комиссии ГУ- УПФ РФ в Прионежском районе РК (далее - УПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда, дающим право на назначение данной пенсии. Истец считает данное решение незаконным, поскольку ответчик не включил в льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец просит включить данные периоды в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Жданов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что был принят <данные изъяты> в <данные изъяты>, потом работал <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> в <данные изъяты>, который расположен приблизительно в 3 км. от самого карьера. Наименование предприятия неоднократно менялось.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе Республики Карелия в судебном заседании Томилов В.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, наблюдательные дела <данные изъяты>, <данные изъяты>, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27, п.2 ст.28.2 Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет, не менее 12 лет 06 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», стаж до регистрации застрахованного лица в органах Пенсионного фонда подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности послерегистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном), учете в системе пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2.).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ.

Законодателем право на получение пенсии в связи с особыми или тяжелыми условиями труда связывается с наличием у работника специального трудового стажа. Разделом 1 позиции 2010100а-11908 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для дробильщиков при условии, если их работа связана с добычей открытым способом в течение полного рабочего дня. Разделом 1 позиции 2010100а-13788 Списка № 2 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту машинистам кранов автомобильных, занятым полный рабочий день на добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих 3 класс опасности. Разделом 1 позиции 2010100а -19931 Списка № 2 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для слесарей дежурных и по ремонту оборудования при условии, если их работа связана с добычей открытым способом полезных ископаемых, содержащих вещества 3 класс опасности, в течение полного рабочего дня.

Как установлено в судебном заседании согласно трудовой книжки истца и архивной справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Жданов А.Г.:

- с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> <данные изъяты> (приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ.);

- с ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). По данным архивной справки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жданов А.В. обучался по специальности <данные изъяты>, после окончания теоретического обучения был направлен на производственную практику по данной специальности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> в <данные изъяты> считать <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в связи с Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. уволен по переводу в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на работу в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе РК с заявлением о назначении пенсии. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе РК № от ДД.ММ.ГГГГ, Жданову А.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда – <данные изъяты> при требуемом стаже – 12 лет 06 месяцев. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе РК № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены в связи с тем, что позицией 2010100а -119931, 2010100а- 11908, 2010100а- 13788 раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, предусмотрены слесари дежурные по ремонту оборудования, дробильщики, машинисты кранов автомобильных занятые полный рабочий день на добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вещества 3 класса опасности. Указанные работники, занятые переработкой полезных ископаемых, Списком № 2 не предусмотрены.

Согласно заключения № отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости РК от ДД.ММ.ГГГГ - условия и характер работы Жданов А.В. в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты> не соответствуют требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В связи с тем, что <данные изъяты> расположен в 3,5 км от карьера, на работников данного комплекса <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты>, занятых в профессиях и должностях, перечисленных в разделе I Списка № 2 данное право не распространяется. Так как Жданов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе государственного пенсионного страховании, то условия и характер его труда после ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены быть не могут согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н.

Суд считает отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименованное в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в стаж работы с тяжелыми условиями труда законным по следующим основаниям.

В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> включает в себя: горный цех, дробильно-сортировочный цех, автотранспортный и железнодорожный цеха. Карьер разрабатывается на месторождении <данные изъяты> по добыче габбро-диабазов. Промплощадка предприятия, на которой размещается дробильно-сортировочный комплекс расположена в 3,5 км на северо-запад от месторождения.

Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ № 295-16 от 07.02.2002 производственная деятельность дробильно-сортировочных фабрик может рассматриваться как продолжение горных работ только в том случае, когда дробильно-сортировочные фабрики располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом. Земельный отвод выделяется не для карьера (разреза), а для предприятия в целом, поэтому расположение дробильно-сортировочной фабрики (цеха) в границах земельного отвода (то есть за пределами горного отвода) не может служить основанием для отнесения работников фабрики к работникам карьера (разреза).

Из материалов дела усматривается, что дробильно-сортировочный цех, где Жданов А.В. был занят в различных профессиях, во все периоды, независимо от реорганизации, изменения организационно-правовых норм предприятий, расположен в пределах земельного отвода, на значительном расстоянии (3,5 км.) от карьера и не относится к пределам горного отвода.

Согласно письма Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007г. № 25-22/5362 правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка №2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик, заводов (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики, завода (цеха) выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика, завод (цехи) расположены в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ.

Как продолжение горных работ производственная деятельность дробильно-сортировочных фабрик может рассматриваться лишь в том случае, когда они располагаются на территории карьера (разреза), границы которого определяются горным отводом. Земельный отвод выделяется не для карьера (разреза), а для предприятия в целом, поэтому расположение дробильно-сортировочной фабрики (цеха) в границах земельного отвода (то есть за пределами горного отвода) не может служить основанием для отнесения работников фабрики к работникам карьера (разреза) и предоставления им льготного пенсионного обеспечения по разделу I «Горные работы» Списка № 2.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что дробильно-сортировочный комплекс находится в пределах земельного отвода и не находится в пределах горного отвода.

Занятость в одноименных профессиях в дробильно-сортировочных цехах (фабриках, установках), расположенных вне горного отвода, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2, разделу I.

Выводы суда объективно подтверждаются экспертным заключением Министерства труда и занятости РК № от ДД.ММ.ГГГГ. У суда нет оснований не доверять заключениям эксперта, так как они составлены государственным экспертом по условиям труда, выводы эксперта подтверждаются материалами дела, не опровергнуты документами и свидетельскими показаниями.

Документы, подтверждающие нахождение дробильно-сортировочного цеха в пределах горного отвода карьера, отсутствуют. Занятость Жданова А.В. на работах в карьерена добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, не подтверждена.

На основании изложенного, суд считает, что условия и характер труда Жданова А.В. в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не соответствуют требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях раздела 20100000 «Горные работы» подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности, рабочие разрезов и карьеров» и поэтому не могут быть включены в льготный стаж для назначения пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения Жданова А.В. к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии его страховой стаж составил <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, <данные изъяты> при требуемом стаже 20 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда (с учетом суммирования с работой по Списку №1) <данные изъяты> при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, Жданов А.В. не имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>