Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-261/2020 ~ М[1]-110/2020 от 06.02.2020

56RS0038-01-2020-000133-36

Дело № 2(1)-261/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Саракташского районного суда Оренбургской области, исполняющей обязанности судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области Рафиковой В.А., при секретаре Имашевой О.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) Фроловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

Морозова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальник Пенсионного фонда своим решением № в назначении указанной пенсии ей отказал. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), всего 45 дней.

С решением начальника Пенсионного фонда в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна, поскольку оно нарушает её конституционные и пенсионные права.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы та ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах, повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

У Пенсионного фонда не было законных оснований исключать данные периоды из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.02.2011 г. №74-В10-11).

Просит суд признать решение начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № 191 от 19.12.2019 года незаконным в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), всего 45 дней.

В ходе рассмотрения дела Морозова С.В. отказалась от поддержания исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Морозова С.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ходе извещения посредством телефонограммы просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе Фроловой Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В представленном в материалы дела письменном отзыве представитель ГУ Управление пенсионного фонда в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) указал, что в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения права на страховую пенсию ч. 8 ст. 13 и ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применялись при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом №173- ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ №340-1.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж.

В указанные периоды действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Какие-либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в указанных Правилах отсутствуют.

Также согласно пункту 2 названных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом, наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения иных периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, так как в указанные периоды сохраняются трудовые отношения, но не осуществляется педагогическая деятельность в учреждениях для детей, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение средней заработной платы, ст. 174 ТК РФ также гарантирует сохранение средней заработной платы при предоставлении учебного отпуска.

Факт сохранения среднего заработка за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации служит основанием для зачета таких периодов в страховой стаж, что закреплено в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, но не в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Для педагогических работников осуществление педагогической деятельности означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

В рабочее время педагогических работников включается нормированная часть работы (часы учебной (преподавательской) работы), а также другая ненормированная педагогическая работа (методическая, подготовительная, организационная и т.д.).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, в учебные отпуска осуществляется на основании приказа. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в учебных отпусках выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку) работнику в период обучения выплачиваться не может.

Более того, Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258 н. от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Уточняющие справки, выдаются организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о работе, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.10.1999 г. Работодателем за оспариваемые периоды сведения сданы без указания кода льготы.

Таким образом, периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

    Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Морозова С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Сакмарском районе № 191 от 19.12.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Морозовой С.В. было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Продолжительность стажа составила 24 года 10 месяцев 22 дня (требуется 25 лет).

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя МАДОУ «Д/с Родничок»:

с 03.02.2003 г. по 21.02.2003 г. – 19 дней;

с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г. – 13 дней;

с 12.05.2014 г. по 24.05.2014 г. – 13 дней.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

На основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрены должности учителя, воспитателя, старшего воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Морозова С.В. является воспитателем детского сада, что подтверждается дипломом серии ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ Оренбургского государственного педагогического училища №.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Морозовой С.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем в детский сад «Родничок»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в администрацию р.<адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский сад «Родничок»; ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск без сохранения заработной платы по уходу за детьми до 14 лет сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Родничок» переименован в МДОУ «Детский сад «Родничок»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ продлена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя МАДОУ «Детский сад «Родничок»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечении срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей МАДОУ «Детский сад «Родничок»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации по программе «Психолого-педагогические особенности воспитания и обучения детей дошкольного возраста»; ДД.ММ.ГГГГ. проходила повышение квалификации по программе «оказание первой помощи детям»; ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория «воспитатель», продолжает работать по настоящее время.

Должность истца входит в список лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены документально соответствующими удостоверениями и свидетельствами, справкой работодателя, ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

Спорные периоды и нахождение Морозовой С.В. на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МАДОУ «Детский сад «Родничок») подтвержден удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №; (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МАДОУ «Детский сад «Родничок») подтвержден удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №; (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МАДОУ «Детский сад «Родничок») подтвержден удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации Морозова С.В. продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе № 191 от 19.12.2019 г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитаны периоды работы Морозовой С.В. воспитателем МАДОУ «Детский сад «Родничок», за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суд считает в этой части решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту основной работы.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В отношении педагогических работников право на дополнительное профессиональное образование конкретизировано Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Педагогические работники имеют право на дополнительное педагогическое образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ). Дополнительное педагогическое образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателем МАДОУ «Детский сад «Родничок», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Морозовой Светланы Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации – частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Сакмарском районе № 191 от 19.12.2019 года в отношении Морозовой С.В. в части отказа включить в страховой стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 03.02.2003 г. по 21.02.2003 г.;

с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г.;

с 12.05.2014 г. по 24.05.2014 г.

Включить Морозовой С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 03.02.2003 г. по 21.02.2003 г.;

с 21.04.2008 г. по 03.05.2008 г.;

с 12.05.2014 г. по 24.05.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Рафикова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года.